Дело № 2-1442/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-001781-32

Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2025

Мотивированное 

решение

 составлено 27.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О., 

с участием представителя истца Нечаевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Станция юных натуралистов» г. Сафоново Смоленской области, Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий, 

установил:

Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Станция юных натуралистов» г. Сафоново Смоленской области (далее по тексту – МБУ ДО «СЮН», учреждение) о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также социальной защиты инвалидов в данном учреждении. В ходе проверки установлено, что в МБУ ДО «СЮН» условия доступности для инвалидов услуг в сфере образования не созданы. Так, перед входом в здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, информирующая тактильная табличка для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения отсутствует. Также в вестибюле вблизи входа в здание учреждения отсутствует тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании учреждения для инвалидов по зрению. Непринятие ответчиком мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является недопустимым, поскольку нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских и других прав и свобод. В этой связи, просит обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по размещению: перед входом в здание учреждения информирующей тактильной таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; в вестибюле вблизи входа в здание учреждения тактильной или тактильно-звуковой схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании учреждения.

Определением судьи от 13.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Нечаева А.В. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика – МБУ ДО «СЮН» и соответчика – Управления образования, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом представитель ответчика полагал, что требования прокурора обоснованы.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьями 14 и 19 Федерального закона N181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

В частности, в силу пунктов 1, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона N181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее – СП 59.13330.2020).

В соответствии с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Пунктом 6.5.12 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).

Согласно Уставу МБУ ДО «СЮН» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, самостоятельно отвечающей по своим обязательствам в установленных пределах, учрежденной Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области в целях реализации дополнительных общеобразовательных программ естественнонаучной направленности.

Для обеспечения реализации полномочий местного значения в области образования создано Управление образования АМО «Сафоновский МО» Смоленской области, являющееся главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования, деятельность которого направлена на удовлетворение образовательных запросов и потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования, в образовательных услугах в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе, по организации предоставления дополнительного образования детей на территории муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.

При этом, деятельность вышеназванных учреждений в соответствии с уставом и положением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Следовательно, исполнение требований законодательства по обеспечению условий доступности инвалидов, в том числе несовершеннолетних, к услугам в сфере дополнительного образования, являются обязанностью, как самого учреждения дополнительного образования, так и органов местного самоуправления, которые в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации имеют правовые полномочия на выделение денежных средств на его материально-техническое обеспечение.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения МБУ ДО «СЮН» законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что перед входом в здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, информирующая тактильная табличка для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения отсутствует. Также в вестибюле вблизи входа в здание учреждения, отсутствует тактильная или тактильно-звуковая схема, отображающая информацию о размещении и назначении помещений в здании учреждения для инвалидов по зрению.

Данные обстоятельства подтверждаются актом, составленным по результатам проверки, проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой.

Суд принимает во внимание, что в материалы дела ответчиком представлен проект бюджета учреждения на 2026 год, в перечне которых на мероприятие по установке тактильных табличек определена сумма в размере 10 000 руб..

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела, выявленные по результатам проверки нарушения ответчиком не устранены, вследствие чего, заявленные требования Сафоновского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МБУ ДО «СЮН» являются основанными на законе и подлежат удовлетворению.

При этом, оснований для возложения такой обязанности на Управление образования Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, суд не усматривает, что не лишает в свою очередь учреждение дополнительного образования при недостаточности денежных средств обратиться за выделением дополнительного финансирования к главному распорядителю бюджетных средств в сфере образования в предусмотренном порядке.

Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, а также учитывая, что проведение работ по размещению информирующих тактильных табличек (схем) требует дополнительных временных и финансовых затрат, суд полагает возможным предоставить годичный срок для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области (ИНН: 

<

***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Станция юных натуралистов» г. Сафоново Смоленской области (ИНН: № ххх) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Станция юных натуралистов» г. Сафоново Смоленской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по размещению: 

- перед входом в здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, информирующей тактильной таблички для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля; 

- в вестибюле, вблизи входа в здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

...>, тактильной или тактильно-звуковой схемы, отображающей информацию о размещении и назначении помещений в здании учреждения.

В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова