Дело № 2а-481/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2018 года г.о. Подольск 

Климовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.Б. 

при секретаре Барановой В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск о признании незаконным отказа отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Подольск в регистрации по месту жительства малолетней ФИО2, обязании зарегистрировать ребенка по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск о признании незаконным отказа отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск в регистрации малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства, обязании зарегистрировать ребенка по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, г.о. Подольск, 

<

адрес>, мкр. Климовск, 

<

адрес>. В обоснование своих требований указала, что квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, была предоставлена ФИО1 как военнослужащему по договору найма служебного жилого помещения; она зарегистрирована и проживает в данной квартире как член семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь – ФИО2, которая до настоящего времени нигде не зарегистрирована, что создает препятствия по линии социального обеспечения последней. Паспортная служба УМВД России по г.о. Подольск фактически отказывает в регистрации ребенка, требуя разрешение от руководства воинской части, военнослужащим которой является наниматель служебного помещения, при этом письменного отказа не дает. Данный отказ полагает незаконным, поскольку для регистрации ребенка по месту жительства матери разрешения владельцев, нанимателей жилого помещения не требуется.

Административный истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Метревели Т.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд определил рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного истца и ее представителя.

Представитель административного ответчика ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Согласно письменному отзыву и объяснениям в судебном заседании, указала, что в соответствии с Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов; к таковым лицам в частности относятся должностные лица управляющих компаний; по адресу: 

<

адрес>, г.о. Подольск, 

<

адрес>, мкр. Климовск, 

<

адрес>А, который административный истец указала как адрес паспортного стола, где ей отказали в приеме документов, располагается помещение управляющей компании МУП «СЕЗ»; заявления и иные документы от ФИО1 по вопросу постановки ее дочери на регистрационный учет в адрес ОВМ УМВД России по г.о. Подольск не поступали, в связи с чем отдел по вопросам миграции не нарушал прав административного истца.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив, оценив и проанализировав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п.1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: 

<

адрес> (в настоящее время г.о. Подольск, 

<

адрес>, мкр. Климовск), 

<

адрес>, было предоставлено военнослужащему ФИО1, а также членам его семьи, в том числе ФИО1 (дочь жены), во владение и пользование для временного проживания в нем до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора найма служебного жилого помещения №/к от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 8-12).

Согласно выписке из домовой книги, административный истец ФИО1 зарегистрирована в квартире по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь – ФИО2, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 16).

Как следует из административного искового заявления и приложенных к нему документов, составленных самим административным истцом и его представителем (л.д. 17, 18), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, находясь в помещении по адресу: 

<

адрес>, г.о. Подольск, 

<

адрес>, мкр. Климовск, 

<

адрес>А, обращалась к должностным лицам, ответственным за прием документов, с заявлением о регистрации ее несовершеннолетней дочери по месту жительства, однако получила устный отказ в приеме документов по причине отсутствия разрешения воинской части. Письменного отказа в регистрации ребенка по месту жительства и/или в приеме документов для такой регистрации, а равно сведений о получении административным ответчиком заявления ФИО1 административным истцом суду представлено не было.

Из сообщения врио начальника ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в миграционный пункт № ОВМ УМВД России по г.о. Подольск по вопросу регистрации несовершеннолетнего ребенка ФИО2 не обращалась; одновременно сообщено, что по адресу: 

<

адрес>, г.о. Подольск, мкр. Климовск, 

<

адрес>А располагается управляющая компания МУП «СЕЗ» (л.д. 30). 

В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.

При этом согласно Перечню лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к таким лицам относятся: 

- должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда;

- собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации;

- уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами;

- уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.

В силу пункта 17 Правил лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Из вышеприведенных правовых норм можно сделать вывод, что прием и передача в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета жильцов многоквартирных домов является публично-правовой обязанностью управляющей компании, обслуживающей эти дома.

Как следует из представленных сторонами документов, в принятии заявления о регистрации несовершеннолетней ФИО2 по месту жительства было отказано в устной форме должностным лицом управляющей компании МУП «СЕЗ».

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ОВМ УМВД России по г.о. Подольск заявление ФИО1 и приложенные к нему документы не передавались, непосредственно в орган регистрационного учета административный истец не обращалась, то есть отделом по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск вопрос регистрации по месту жительства несовершеннолетней ФИО2 не разрешался, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений административным ответчиком прав административного истца допущено не было.

Кроме того, суд обращает внимание, что согласно заявленным требованиям ФИО1 обжалует отказ в регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства, которого (отказа) в данном случае не было; из содержания приложенных к административному исковому заявлению документов следует, что имел место устный отказ в приеме соответствующего заявления о регистрации и документов. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой только представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск о признании незаконным отказа отдела по вопросам миграции УМВД России по городскому округу Подольск в регистрации по месту жительства малолетней ФИО2, обязании зарегистрировать ребенка по месту жительства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Климовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.