М. 12-106/2025 

УИД: 44RS0014-01-2025-000436-03

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Островское 27 июня 2025 года

Судья Островского районного суда Костромской области Бухарев А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО ТЭП «Кировское» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253464693354 от 10.04.2025, которым ООО «ТЭП «Кировское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, 

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253464693354 от 10.04.2025 ООО «ТЭП «Кировское» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 07.03.2025 в 02:40:58 по адресу: 49 км. 215м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ» государственный регистрационный № в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТЭП «Кировское».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701117, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-12-2024/395891044, действительно до 15.12.2026.

Защитник ООО «ТЭП «Кировское» ФИО1 обратился в Островский районный суд Костромской области с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253464693354 от 10.04.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в которой просит суд отменить обжалуемое постановление.

Доводы жалобы обоснованы тем, что 30.12.2021 между ООО «ТЭП «Кировское» и иная организация был заключен договор аренды транспортного средства марки «СКАНИЯ» государственный регистрационный №. Владельцем транспортного средства - иная организация в соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», на транспортное средство «СКАНИЯ» государственный регистрационный №, оформлен путевой лист №4623 от 22.02.2025. Согласно страховому полису ОСАГО ТТТ № страхователем гражданской ответственности перед третьими лицами является иная организация

Водителем транспортного средства «СКАНИЯ» государственный регистрационный № на момент совершения правонарушения является гражданин ФИО3 - работник иная организация что подтверждается сведениями о трудовой деятельности.

Согласно договору безвозмездного пользования №2164591 от 12.01.2021, заключенному между ООО «РТИТС» и иная организация дополнительному соглашению к указанному договору №47 от 20.11.2023, а так же акту передачи бортового устройства от 20.11.2023, ссудополучатель - иная организация принял бортовое устройство №724115413 для установки на транспортное средство «СКАНИЯ» государственный регистрационный №, зарегистрированным за владельцем - иная организация Согласно свидетельству о допущении транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, выданному ГИБДД МВД РФ, транспортное средство СКАНИЯ, государственный регистрационный №, эксплуатирует иная организация

ООО «ТЭП «Кировское», защитник ООО «ТЭП «Кировское» ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Законный представитель и защитник ООО «ТЭП «Кировское» в судебное заседание не явились, при обращении в суд заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя. 

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено своевременно и надлежащим образом, имеются сведения о вручении судебной повестки.

Исходя из положений ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ жалоба рассмотрена судьей в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ТЭП «Кировское», которые извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, по данному делу присутствие законного представителя и защитника ООО «ТЭП «Кировское», в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Из обжалуемого постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10673342253464693354 от 10.04.2025 следует, что 07.03.2025 в 02:40:58 по адресу: 49 км. 215м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ» государственный регистрационный № в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «ТЭП «Кировское».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701117, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-12-2024/395891044, действительно до 15.12.2026. 

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в порядке и сроки, предусмотренные ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

Согласно пунктам 3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 Правил установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

ООО «ТЭП «Кировское» является собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ» государственный регистрационный №, что подтверждается карточкой учета транспортного средства.

Согласно договору аренды транспортного средства от 30.12.2021, акту приёма–передачи ООО «ТЭП «Кировское» передало иная организация во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации транспортное средство марки «СКАНИЯ» государственный регистрационный № Договор вступает в законную силу с 01.01.2022 и действует, с учетом дополнительного соглашения от 25.12.2024 к договору аренды транспортных средств от 30.12.2021, до 31.12.2025. Согласно п. 2.3.11 данного договора арендодатель в том числе обязан нести расходы по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОСАГО в установленном законом порядке, а также проводить ежегодный техосмотр, необходимый при страховании ОСАГО.

Согласно страховому полису № ТТТ 7070967039, выданному на срок до 10.01.2026, собственником транспортного средства марки «СКАНИЯ» государственный регистрационный № указано ООО «ТЭП «Кировское», страхователем по данному полису является иная организация Договор страхования заключен в отношении неопределенного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством. 

Путевой лист грузового автомобиля «СКАНИЯ» государственный регистрационный №, выдан иная организация» водителю ФИО3, действителен в период с 01.03.2025 по 24.03.2025. Согласно представленным материалам водитель ФИО3 является работником иная организация

Исходя из информации, представленной ООО «РТИТС» данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.3 КоАП РФ предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации в постановлении № 10673342253464693354 от 10.04.2025, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным № является ООО «ТЭП «Кировское». 

На дату фиксации правонарушения 07.03.2025 в 02:40:58 транспортное средство с государственным регистрационным № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 25.01.2021 за владельцем транспортного средства иная организация на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 2164591 от 12.01.2021 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным № закреплено бортовое устройство № 724115413.

В силу п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства

На момент фиксации административного правонарушения 07.03.2025 в 02:40:58 (по московскому времени) на 49 км. 215 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р243 «Кострома-Шарья», бортовое устройство № 724115413, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. 

Списания денежных средств, произведенное 07.03.2025 в 04:16:51 с расчетной записи по бортовому устройству № 724115413, за движение транспортного средства с государственным регистрационным № с 02:25:44 по 02:42:24 07.03.2025 включает в себя интервал с 02:40:58 по 02:41:05 07.03.2025, в котором списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7 (3) Правил (реконструкция), что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным № не была внесена.

Для транспортного средства с государственным регистрационным № отсрочка по внесению платы предоставлена с 01.04.2021, расчетная запись №111095205858. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства, поскольку внесение платы осуществляется путем списания денежных средств с расчетной записи на основании данных, полученных от установленного и включенного бортового устройства в автоматическом режиме. 

Согласно информации, представленной ООО ТЭП «Кировское» автомобиль марки «СКАНИЯ» государственный регистрационный № находился под управлением водителя иная организация ФИО3 и выполнял перевозки грузов, что подтверждается копией путевого листа №4669 от 01.03.2025, выданного иная организация

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения 07.03.2025 в 02:40:58 по адресу: 49 км. 215 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, транспортное средство марки «СКАНИЯ» государственный регистрационный № находилось во владении иная организация

Исходя из изложенного, ООО ТЭП «Кировское» не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253464693354 от 10.04.2025 в отношении ООО ТЭП «Кировское» по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО ТЭП «Кировское» состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу защитника ООО ТЭП «Кировское» ФИО1 

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10673342253464693354 от 10.04.2025 по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «ТЭП «Кировское» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Бухарев