Дело № 2 -407 / 2021

(УИД 23 RS 0004-01-2021-000202-47) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

г.- к. Анапа «26» июля 2021 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н.,

при секретаре Саввиди А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог» «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ Упрдор «Черноморье» обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд и прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), принадлежащего ФИО1

В обосновании иска указано, что Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 28.12.2018 г. № №100206-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 52- км 73, Краснодарский край».

Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 14.10.2019 г. № 

<

данные изъяты> принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...), принадлежащий на праве собственности ФИО1

Во исполнение распоряжения 000-р от 00.00.0000 был образован земельный участок с кадастровым номером 000.

Земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 10 020 кв.м., попадает в зону строительства объекта: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 52- км 73, Краснодарский край».

Из п. 2 вышеуказанного распоряжения следует, что ФКУ Упрдор «Черноморье» необходимо обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

00.00.0000 за исх. 000 в адрес ответчика было направлено письмо, согласно которому ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомляло о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: (...), попадает в зону строительства вышеуказанного объекта.

На основании государственного контракта 000 от 00.00.0000, заключенного между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «ЗСКЦ», последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., размер убытков.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке 000 от 00.00.0000, подготовленного ООО «ЗСКЦ».

В соответствии с Отчетом об оценке ФИО1 подлежит к выплате 399 973 руб. 00 коп.: рыночная стоимость земельного участка составляет 374 023 руб. 00 коп.; размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием имущества, составляет 25 950 руб. 00 коп.

Вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО Региональная ассоциация оценщиков (экспертное заключение 000).

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь статьей 279 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 января 2010 № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» был подготовлен проект соглашения в связи с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлен проект соглашения с ответчиком, п. 2 ст. 2 которого предусмотрена выплата денежных средств в размере 15 776 руб. 00 коп.

Проект соглашения для ознакомления и последующего принятия решения был направлен ответчику заказным письмом от 00.00.0000 000.

Согласно почтовому уведомлению, проект соглашения с отчетом об оценке был получен 00.00.0000.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, либо направить указанному лицу уведомление об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (п. 9 ст. 56.10 ЗК РФ). 

До настоящего времени соглашение не подписано.

В связи с тем, что ФИО1 не подписал соглашение на условиях, содержащихся в проекте, ФКУ Упрдор «Черноморье» вынуждено обратиться в суд с иском об изъятии земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

00.00.0000 между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Дорожная Строительная Компания» заключен государственный контракт 000 на выполнение дорожных работ по строительству: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км. 52- км. 73, Краснодарский край».

Из п. 1.1. вышеуказанного государственного контракта следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 52- км 73, Краснодарский край» в соответствии с проектом, утвержденным Распоряжением Росавтодора от 06.03.2020 г. № 35-р и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Кроме того, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (п. 9.1 Государственного контракта).

Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта; окончание: - завершение строительно-монтажных работ – 00.00.0000; - получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - декабрь 2024 г. (конечный срок выполнения работ). Перенос сроков строительства не предусмотрен.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.

ФКУ Упрдор «Черноморье» является бюджетным учреждением, полностью финансируемым из федерального бюджета. Исполняя государственные функции в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере дорожного хозяйства, истец выступает в защиту государственных интересов, осуществляя изъятие земель для государственных нужд.

На основании изложенного сторона истца просит суд изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...) посредством перечисления со стороны ФКУ Упрдор «Черноморье» денежной в суммы в размере 399 973 руб. 00 коп. на банковский счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса. Зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В силу ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению решение суда.

Представитель истца ФКУ Упрдор «Черноморье», в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, материалы дела содержат в себе ходатайство ФИО2, действующей на основании доверенности 000 от 00.00.0000, согласно которому просит провести судебное заседание в отсутствие представителя. Не возражает против вынесения решения в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, представил ходатайство о проведении заседания в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований и выплаты денежной суммы за изымаемый земельный участок в сумме 597 192 руб., указанной в выводах проведенной судебной экспертизы.

Также от представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, действующего на основании нотариальной доверенности 000 от 00.00.0000 поступили письменные возражения на заявленные требования, из содержания которых усматривается следующее. В обоснование рыночной стоимости земельного участка, подлежащей выплате ответчику ФИО1, истец ссылается на Отчет об оценке 000 от 00.00.0000, выполненный ООО «ЗСКЦ», согласно которого, рыночная стоимость земельного участка составляет - 374 023 руб.00 коп., размер убытков - 25 950 руб.00 коп., общая сумма подлежащая к выплате - 399 973 руб. 00 коп. (стр.3 абз.5,6,7), но, в порядке досудебной подготовки, данный Отчет ФИО1 для ознакомления не направлялся.

В адрес ФИО1 вместе с проектом соглашения о выкупе земельного участка, а затем, совместно с исковым заявлением был направлен другой Отчет об оценке 000 от 00.00.0000, подготовленный тем же ООО «ЗСКЦ», который также был приобщен к исковому материалу.

Что примечательно, в указанном Отчете, рыночная стоимость земельного участка составляет в сумме - 374 023 рубля, убытки, связанные с поиском недвижимого имущества, аналогично изымаемому, в сумме - 25 600 рублей, убытки на оформление права собственности, в сумме - 350 рублей, общая сумма, подлежащая выплате - 399 973 руб. 00 коп., то есть итоговая сумма, подлежащая выплате соответствует Отчету 000 от 00.00.0000, которого в материалах дела не имеется.

Кроме того, в исковом заявлении (стр.4, абз.5) указано, что в адрес ответчика направлялся проект соглашения, в котором предусматривалась выплата денежных средств в размере -15 776 руб.00 коп. Из какого Отчета взята указанная сумма, также непонятно.

Такая путаница позволяет усомниться в объективности производства оценки, и дает основания полагать, что оценка проводилась формально, исходные данные могли быть использованы из других Отчетов по другим земельным участкам, таким образом, указанные факты свидетельствуют о формальном подходе со стороны истца, как в процессе досудебного урегулирования спора, так и при подготовке к судебному разбирательству.

Вызывает также сомнение представленное истцом в суд экспертное заключение Саморегулируемой организации Региональной ассоциации оценщиков 000 от 00.00.0000 на Отчет 171/15 от 00.00.0000, выданное на второй день после Отчета 000, поскольку провести экспертизу за такой короткий промежуток времени было просто нереально в связи с чем, имеются предположения, что заказчик экспертизы и ее исполнитель являются заинтересованными лицами.

Экспертное заключение, выполненное экспертами ФИО4 и ФИО5 больше похоже на рецензию, нежели на заключение, так как, оценке был подвергнут лишь Отчет 000 от 00.00.0000, которому была дана положительная оценка.

При этом, сама экспертиза, которая предполагает выполнение комплекса необходимых действий и мероприятий для определения рыночной стоимости, в том числе, с проведением осмотра и исследования земельного участка на предмет его качественных характеристик, комиссией экспертов, подписавших это заключение, фактически не проводилась. 

Кроме того, эксперты не предупреждались об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, что противоречит, как процессуальным нормам, так и требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ». Более того, в п. 4 экспертного заключения указано, что эксперт не несет ответственности за недостоверность информации указанной в представленном на экспертизу отчете об оценке. Из дословного толкования вышеуказанной формулировки следует существенное противоречие, заключающееся с одной стороны в том, что эксперты полностью доверяют эксперту, который сделал Отчет 000 и подтверждают правильность его выводов, а, с другой стороны, они сомневаются, что информация в Отчете может является достоверной, и как следствие, снимают с себя всякую ответственность.

Таким образом, в силу названных причин данное экспертное заключение ничтожно и не может быть положено в основу доказательств по настоящему гражданскому делу, в связи с чем, имеются основания для назначения судебной экспертизы.

Также основанием назначения судебной экспертизы является несогласие ответчика ФИО1 с рыночной стоимостью земельного участка, указанной в Отчете 000, подтвержденным экспертным заключением 000, по следующим причинам. Рыночная стоимость земельного участка не обоснована и явно занижена в несколько раз, в связи с чем, не соответствует действительной рыночной стоимости. В процессе выдела из земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в целях изъятия для государственных нужд земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., оставшийся земельный участок утратил свои качественные характеристики, за счет чего, его цена значительно снизилась, следовательно, ФИО1 понес убытки, возникшие не по его вине, и эти обстоятельства необходимо тоже учесть при расчете убытков. Принадлежащий ФИО1 земельный участок находится в непосредственной близости к федеральной автодороге Новороссийск - Порт - Кавказ, на первой линии, а также расположен в непосредственной близости к населенному пункту (...), что в значительной степени повышает его стоимость. К земельному участку ФИО1 подключено электричество, имеются Технические условия для присоединения к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго» 000-вд от 00.00.0000 и Договор 000 об осуществлении технологического присоединения к электросетям что позволяет использовать земельный участок более продуктивно, и соответственно, получать доход значительно в большем объеме, что также влияет на стоимость данного участка в сторону его увеличения. Согласно выписки из ЕГРН, кадастровая стоимость вновь образованного и изымаемого земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 000 составляет 17 399 429, 04 руб., что свидетельствует о том, что цена на участок земли возросла в многократном размере, а именно, в 43,5 раза по сравнению с предлагаемой к выплате компенсации в общей сумме 399 973 руб. На основании изложенного просит суд назначить по гражданскому делу судебную экспертизу оценки рыночной стоимости земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...). Производство экспертизы поручить квалифицированному специалисту имеющему в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135 - ФЗ от 29.07.1998 г., свидетельство оценщика и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости».

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Общества с ограниченной ответственностью «ЗСКЦ», в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении либо проведении заседания в их отсутствие не представили.

С учетом поступивших заявлений представителя истца, ответчика о проведении заседания в их отсутствие, а также правил ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства, выслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований и находит их подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ в редакции, действующей с 01.04.2015 г., изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Глава VII ЗК РФ в редакции, действующей с 01.04.2015 г., допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 Кодекса).

Исключение из этого правила установлено для тех случаев, когда до 01.04.2015 г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В этом случае подготовка проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта государственного или муниципального значения, для размещения которого изымается земельный участок для государственных или муниципальных нужд, не требуется, а местоположение границ земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, устанавливается на основании утвержденного акта о выборе земельного участка и приложенной к нему схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Кроме того, не требуется наличия утвержденных документов территориального планирования и утвержденного проекта планировки территории для принятия решения об изъятии земельного участка, необходимого для эксплуатации линейного объекта из числа указанных в ст. 49 ЗК РФ, если такой линейный объект расположен на земельном участке, на который у собственника линейного объекта или лица, которому он принадлежит на иных правах, отсутствуют права, а право собственности или иные права на такой линейный объект возникли до 01.04.2015 г. (ч. 4 ст. 26 Федерального закона N 499-ФЗ).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для целей, не предусмотренных п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ, возможно только в строго определенных случаях, исчерпывающий перечень которых установлен п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ.

К государственным или муниципальным нуждам ст. 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров РФ; строительство, реконструкцию перечисленных в п. 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (п. 3 ст. 49 ЗК РФ).

Статьей 56.4 ЗК РФ предусмотрена возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд не только по инициативе уполномоченных федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления, но и по ходатайству организаций, перечисленных в п.1 указанной нормы. Перечень таких организаций утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 г. N 442.

Кроме того, с ходатайством об изъятии в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 56.4 ЗК РФ, вправе обратиться орган государственной власти, государственное унитарное предприятие, государственное учреждение.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 28.12.2018 г. № №100206-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км. 52- км. 73, Краснодарский край».

Пунктом 1 распоряжения Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 14.10.2019 г. № 2898-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе и земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000, по адресу: (...), принадлежащий на праве собственности ФИО1

Из п. 2 вышеуказанного распоряжения следует, что ФКУ Упрдор «Черноморье» необходимо обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении к настоящему распоряжению, в том числе: обеспечить уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества в целях обеспечения реализации Проекта; заключить соглашение о выкупе земельных участков, указанных в приложении к распоряжению, обеспечить государственную регистрацию права собственности РФ на изъятые земельные участки, обеспечить государственную регистрацию настоящего распоряжения в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

00.00.0000 между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «Дорожная Строительная Компания» заключен государственный контракт 000 на выполнение дорожных работ по строительству: «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км. 52- км. 73, Краснодарский край».

Из п. 1.1. вышеуказанного государственного контракта следует, что подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по объекту: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км 52- км 73, Краснодарский край» в соответствии с проектом, утверждённым Распоряжением Росавтодора от 06.03.2020 г. № 35-р и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

Кроме того, заказчик обязан предоставить подрядчику строительную площадку (п. 9.1 Государственного контракта).

Сроки выполнения работ по контракту: начало: с даты заключения государственного контракта; окончание: - завершение строительно-монтажных работ – 31.10.2024 г; - получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - декабрь 2024 г. (конечный срок выполнения работ). Перенос сроков строительства не предусмотрен.

Вместе с тем, с учетом положений ст. 328 ГК РФ подрядчик будет иметь возможность выполнить свои обязательства по строительству объекта, только при условии предоставления заказчиком земельного участка под строительство.

ФКУ Упрдор «Черноморье» является бюджетным учреждением, полностью финансируемым из федерального бюджета. Исполняя государственные функции в целях обеспечения реализации полномочий учредителя в сфере дорожного хозяйства, истец выступает в защиту государственных интересов, осуществляя изъятие земель для государственных нужд.

Во исполнение распоряжения 000-р от 00.00.0000 был образован земельный участок с кадастровым номером 000.

Земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., попадает в зону строительства объекта: Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь. Строительство и реконструкция автомобильной дороги А-290 Новороссийск-Керчь на участке км. 52- км. 73, Краснодарский край».

Пунктом 3 ст. 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015г.) предусматривалась обязанность органа, принявшего решение об изъятии земельного участка, не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить об этом собственника участка, а выкуп до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускался только с согласия собственника.

С 00.00.0000 установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (п. 5 ст. 279 ГК РФ, подп. 3 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (п.п.2, 4 ст.56.10 ЗК РФ).

00.00.0000 за исх. 000 в адрес ответчика было направлено письмо, согласно которому ФКУ Упрдор «Черноморье» уведомляло о том, что в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории земельный участок с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., образованный из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: (...) попадает в зону строительства вышеуказанного объекта. Также к уведомлению было приложена копия распоряжения 000-р, которые были лично получены ответчиком ФИО1 посредством заказной почты 00.00.0000.

На основании государственного контракта 000 от 00.00.0000, заключенного между ФКУ Упрдор «Черноморье» и ООО «ЗСКЦ», последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 

<

данные изъяты> кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000 площадью 26 400 кв.м., размер убытков.

Размер возмещения в связи с изъятием для государственных нужд объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта, определялся на основании Отчета об оценке 000 от 00.00.0000, подготовленного ООО «ЗСКЦ».

В соответствии с Отчетом об оценке ФИО1 подлежит к выплате 399 973 руб. 00 коп.: рыночная стоимость земельного участка составляет 374 023 руб. 00 коп.; размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием имущества, составляет 25 950 руб. 00 коп.

Вышеуказанный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности (на подтверждение стоимости объекта оценки) в СРО Региональная ассоциация оценщиков (экспертное заключение 000).

Для осуществления дальнейших мероприятий по изъятию недвижимого имущества путем выкупа земельного участка, руководствуясь ст. 279 ГК РФ, Федеральным законом от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 55.4.1(1) пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 г. № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения», ФКУ Упрдор «Черноморье» был подготовлен проект соглашения в связи с изъятием земельного участка в целях обеспечения реализации проекта.

С учетом изложенного, в связи с изъятием недвижимого имущества ФКУ Упрдор «Черноморье» подготовлен проект соглашения с ответчиком, п. 2 которого предусмотрена выплата денежных средств в размере 374 023 руб. – рыночная стоимость земельного участка, 25 950 руб. – размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка.

15.06.2020г. ФКУ Упрдор «Черноморье» направил заказной корреспонденцией с описью почтовых вложений в адрес ответчика ФИО1 Соглашение в связи с изъятием путем прекращения права собственности земельного участка в целях обеспечения реализации проекта, акт приема-передачи недвижимого имущества, отчет об оценке от 00.00.0000, которые были лично получены ответчиком посредством заказной почты 00.00.0000.

Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган, принявший решение об изъятии, либо направить указанному лицу уведомление об отказе в подписании соглашения или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (п. 9 ст. 56.10 Земельного кодекса). 

В соответствии с п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

До настоящего времени соглашение не подписано.

Согласно представленной стороной истца выписки ЕГРН от 03.02.2021г., земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., (категория земель: данные отсутствуют, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения. Местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир поле, прилегающее к автотрассе Новороссийск-Порт-Кавказ. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, (...), принадлежит ФИО1 на праве собственности, о чем в ЕГРН 19.09.2014 г. сделана запись регистрации 000. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости: решение об изъятии земельного участка, жилого помещения, дата 00.00.0000 000.

В случае принятия решения об изъятии земельных участков на основании ходатайства об изъятии организация, подавшая такое ходатайство, в частности, несет расходы по опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков и размещении информации на информационных щитах (п. 2 ст. 56.5 ЗК РФ), принимает участие в подготовке и заключении соглашения об изъятии земельных участков (п. 1 ст. 56.7 ЗК РФ, ст. 56.10 ЗК РФ), выплачивает возмещение за изымаемые земельные участки (п. 13 ст. 56.10 ЗК РФ), а также имеет право обращаться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

До 01.04.2015г. при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд предусматривалась уплата выкупной цены соответствующим публично-правовым образованием. С 01.04.2015 г. необходимым условием изъятия такого земельного участка является предоставление правообладателю предварительного и равноценного возмещения не только за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, но и в предусмотренных законом случаях за счет организации, на основании ходатайства которой было принято решение об изъятии (ст. 281 ГК РФ, п.п. 1, 2 ст. 56.4, п. 13 ст. 56.10 ЗК РФ).

С 01.04.2015 г. подробно регламентирован порядок выявления лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд, и уведомления таких лиц о планируемом изъятии (ст. 56.5 ЗК РФ), а также о принятом решении об изъятии земельного участка (ст. 56.6 ЗК РФ), к которым также применяются правила о юридически значимом сообщении (ст. 165.1 ГК РФ). При рассмотрении дел по спорам, возникающим в связи с принятием таких решений об изъятии, необходимо учитывать, что бремя доказывания факта соблюдения соответствующих требований земельного законодательства, направления соответствующих сообщений и их доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Статьей 282 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.04.2015 г.) устанавливался трехлетний срок для предъявления иска о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд, исчислявшийся с момента направления собственнику уведомления о предстоящем изъятии земельного участка. Действующая с 01.04.2015г. редакция ст. 282 ГК РФ устанавливает, что иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который, согласно п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. Истечение указанного срока является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Правовое регулирование, введенное Федеральным законом N 499-ФЗ, подлежит применению с учетом положений ст. 26 названного Закона.

Частью 1 ст. 26 Федерального закона N 499-ФЗ установлено, что, если решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принято до дня вступления его в силу, подготовка и заключение соглашения об изъятии такого земельного участка осуществляются в порядке, установленном ГК РФ и ЗК РФ в редакции Федерального закона N 499-ФЗ.

Таким образом, независимо от того, какие действия по подготовке к заключению соглашения о выкупе земельного участка были произведены до 01.04.2015 г., после указанной даты процедура подготовки и заключения такого соглашения, предусмотренная положениями главы VII.1 ЗК РФ должна быть соблюдена в полном объеме.

Аналогичным образом необходимо решать вопрос о соблюдении установленной положениями главы VII.1 ЗК РФ процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если до 01.04.2015г. принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта в целях изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд и не принято решение об изъятии такого земельного участка.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. 

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным п. 2 ст. 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., (категория земель: данные отсутствуют, вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения. Местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир поле, прилегающее к автотрассе Новороссийск-Порт-Кавказ. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, (...), определен в соответствии с Отчетом об оценке 000 от 00.00.0000, подготовленного ООО «ЗСКЦ», который составил 399 973 руб. 00 коп., в том числе: рыночная стоимость земельного участка составляет 374 023 руб. 00 коп.; размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием имущества, составляет 25 950 руб. 00 коп.

Согласно положительному заключению 000 от 00.00.0000, данному на Отчет 000 от 28.04.2010г. «Об оценке рыночной стоимости размера возмещения при изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:37:0401000:2176, общей площадью 10 020 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 000, и расположенных на нем объектов недвижимости, а также размер убытков, причиненных изъятием данного земельного участка, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем земельного участка обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и размера упущенной выгоды, связанной с изъятием земельного участка», выполненному ООО «ЗСКЦ», Отчет об оценке соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29.07.1998г. в действующей редакции, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального а, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности. Итоговая величина стоимости отраженная в отчете (стоимость объекта оценки) подтверждается. Стоимость соответствует рыночной стоимости, как наиболее вероятной, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, в рамках вида проводимой экспертизы.

Поскольку Государственная программа РФ «Развитие транспортной системы» (2018-2024 гг.), утвержденная Правительством РФ от 20.12.2017г. № 1596, распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 28.12.2018 г. № 100206-р до настоящего времени не отменены, не признанными незаконными или не действующими, а также учитывая доводы, представленные в обоснование заявленных исковых требований, суд приходит к выводу, что требования ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению.

При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу (ч. 1 ст. 79 ГПК РФ).

В соответствии с ч.ч. 1 – 3 ст. 86 ГПК РФ эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ. 

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 по ходатайству представителя ответчика ФИО1 – ФИО3 по делу была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно выводов представленного заключения 000/ос от 00.00.0000 эксперта СОЮЗ «Анапская торгово - промышленная палата» ФИО6 размер возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах ориентира:?участка. Почтовый адрес (...), земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: (...), земли ТОО «Россия», отделение 000, секция 000, контур 000, включающий в себя рыночную стоимость по состоянию на дату экспертизы земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 10020 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...), составляет 597 192 (пятьсот девяносто семь тысяч сто девяносто два) руб.

Убытки, причиненные ФИО1 в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 000, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...), включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьими лицами, и упущенную выгоду, с учетом требований ст.56.8 ЗК РФ, ст. 280 ГК РФ по состоянию на дату проведения экспертизы составляют 29 350 (двадцать девять тысяч триста пятьдесят) руб.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд считает, что заключение судебной экспертизы составлено экспертом СОЮЗ «Анапская торгово - промышленная палата» ФИО6, имеющим необходимый стаж работы, является полным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не доверять заключению у суда оснований не имеется.

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

При таких обстоятельствах, суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве достоверного и допустимого доказательства.

Оценивая в соответствии со ст.ст. 67, 86 ГПК РФ указанное экспертное заключение в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд приходит к выводу о возможности принять его при разрешении дела в качестве основного доказательства.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015г., суд определяет стоимость объекта и иные убытки по состоянию на момент рассмотрения спора.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решения суда в некоторых случаях приводится в исполнение немедленно.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда. (ч.1 ст. 212 ГПК РФ.)

Учитывая тот факт, что затягивание процесса реконструкции и строительства автомобильной дороги фактически приводит к продлению сроков ограничения движения, создает заторы на федеральной автомобильной дороге, что является причиной не только значительных неудобств для пользователей автодороги, но и фактически влечет возникновение реальных убытков грузоперевозчикам и производителям, увеличивая транспортные издержки, определяя потребность в использовании более дорогостоящего транспорта (рефрижераторов) для перевозки скоропортящейся продукции, приводит к увеличению процента порчи импортируемой и экспортируемой сельхоз-товаропроизводителями продукции, является причиной увеличения себестоимости товаров (работ и услуг), влияет на процессы инфляции и нарушает интересы потребителей – граждан РФ, а также с учетом правовой позиции стороны истца, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в случае освобождения истца от уплаты госпошлины последняя взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты таковой.

С учетом того, что истец в силу положений подп. 1 п.1 ст. 333.35 НК РФ от уплаты госпошлины освобожден ввиду того, что заявлены требования об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, в связи с исполнением истцом публичной функции, суд полагает, что с ответчика ФИО1 в пользу соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. в соответствии с нормами ст. 333.33 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог» «Черноморье» Федерального дорожного агентства» к ФИО1 об изъятии путем выкупа для федеральных нужд земельного участка, прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок – удовлетворить.

Изъять для государственных нужд Российской Федерации путем прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с категорией земель «данные отсутствуют», с видом разрешенного использования «земли сельскохозяйственного назначения». Местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир поле, прилегающее к автотрассе Новороссийск-Порт-Кавказ. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, (...), посредством перечисления со стороны Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог» «Черноморье» Федерального дорожного агентства» денежной суммы (возмещения) в размере 626 542 (шестьсот двадцать шесть тысяч пятьсот сорок два) рублей, включающую в себя: рыночную стоимость земельного участка в сумме 597 192 руб., убытки, причиненные в связи с изъятием земельного участка в сумме 29 350 руб., на расчетный счет ФИО1 или на депозитный счет нотариуса. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 6 000 (шести тысяч) рублей.

Решение суда в части изъятия земельного участка у ответчика ФИО1 подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

Анапского районного суда 

Краснодарского края А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 02.08.2021 г.