Дело № 5-96/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 23 марта 2021 г. 

Судья Рыльского райсуда Курской области Лаврикова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего директором магазина ООО «Агентство связи», холостого, зарегистрированного и проживающего по адресу: Курская 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

06.02.2021 в 15 часов 52 минут ФИО1 находился в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

...> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски), чем нарушил п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, п.20.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг "О введении режима повышенной готовности". 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласен. Пояснил, что в материалах дела отсутствуют документы, указывающие на телефон какой марки, модели, которым сотрудник полиции производил фотофиксацию его нахождения в магазине. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку в материалах дела отсутствуют документы о проведении административного расследования, которое сотрудники полиции обязаны были провести по делу.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, полицейский (водитель) ОППСП МО МВД России «Рыльский» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 находился в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

...> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски), о чем им в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Факт нахождения ФИО1 без маски был зафиксирован им на свой мобильный телефон в виде фото, чтобы использовать в качестве доказательства в соответствии с ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, о чем ФИО1 был предупрежден.

Изучив и исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Распоряжением Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 года (с последующими изменениями) на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.20.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 N60-рг "О введении режима повышенной готовности" (с дальнейшими изменениями) граждане обязаны обеспечить ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, повязок) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Указанные правовые требования были нарушены ФИО1, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии 46 АБ №476334/142 от 06.02.2021 (л.д.1); письменным объяснением ФИО1 от 06.03.2021, согласно которому 06.02.2021 в 15 час. 52 мин. он зашел в магазин «Пятерочка» по адресу: 

<

...> прошел к прилавку с овощами, где не было людей, чтобы подождать, пока пройдет запотевание очков, так как при смене температур очки запотевают и он в них ничего не видит. После чего он услышал голос, обернулся и увидел, что сотрудник полиции фотографирует его на свой сотовый телефон. Он надел маску и подошел к сотруднику полиции (л.д.2), рапортом полицейского (водителя) ОППСП МО МВД России «Рыльский» ФИО2 от 06.02.2021 и полицейского (водителя) ОППСП МО МВД России «Рыльский» ФИО5 от 06.02.2021 (л.д.4) о выявленном административном правонарушении в отношении ФИО1, сведениями ИБД в отношении ФИО1. (л.д.5-6), иллюстрационной таблицей к протоколу об административном правонарушении (л.д.7-10), справкой на физическое лицо ФИО1 (л.д.11-12).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст.26.2,26.7,26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и его виновности в совершении данного правонарушения, поскольку ФИО1, находясь в общественном месте без средств индивидуальной защиты, нарушил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Оценивая довод ФИО1 о том, что в материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на марку, модель мобильного телефона, на который сотрудник полиции производил фотофиксацию его нахождения в магазине, в связи с чем фототаблица не является доказательством по делу, суд находит его несостоятельным по следующим основаниям.

Как следует из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу части 2 статьи 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи.

Представленные суду сотрудниками полиции фотоматериалы, приобщенные к протоколу об административном правонарушении в виде фототаблицы, подтверждают факт нахождения ФИО1 в магазине в магазине «Пятерочка» по адресу: 

<

...> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски), что не отрицает ФИО1

Представленные фотоснимки фиксируют обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении. При этом законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о мобильном телефоне, с применением которого она была произведена, так как мобильный телефон не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в статье 26.8 КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении.

Указанное ФИО1 обстоятельство о том, что он не давал сотрудникам полиции согласия на публикацию своего изображения в соответствии со ст.152.1 ГК РФ, к рассматриваемому правонарушению не относится.

Довод ФИО1 об обязательности проведения по делу административного расследования суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования относится к полномочиям должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении. Проведение административного расследования должно состоять из конкретных действий, направленных на получение необходимых сведений, направленных, в том числе на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. С учетом изложенного проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ, не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий.

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1 за данное правонарушение не установлено. 

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. ст.4.2- 4.3 КоАП РФ не установлено. 

С учетом обстоятельств дела, характера допущенного нарушения и обстоятельств, в связи с которыми было оно допущено, полагаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

Избранное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, будет способствовать целям административного наказания - предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК МФ РФ по Курской области (МО МВД России «Рыльский»), КПП 462 001 001, ИНН 

<

***>, номер счета получателя №03100643000000014400; БИК 013807906; Кор/сч 40102810545370000038; наименование банка: Отделение Курск Банка России/УФК по Курской области г. Курск, КБК: 18811601201010601140, ОКТМО 386 340 00, УИН 188 804 462 104 647 633 40.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области. 

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: М.В. Лаврикова