24RS0002-01-2023-005565-76

№2а-736/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Ачинск Красноярского край,

ул. Назарова, 28-Б 

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

при секретаре Диль А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО1, ГУФССП России по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП по судебному приказу от 20.03.2023г. в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу общества задолженности. Однако меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В связи с чем просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО1 по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ФИО3 выраженное в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 23.06.2023г. по 08.12.2023г., не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода (пенсии) должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода (пенсии) должника за указанный период, обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, направленные на исполнение исполнительного документа - направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, выход по адресу регистрации должника, составление акта ареста имущества), направить запросы в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запросы в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей (л.д.4-5).

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена СПИ ФИО2 (л.д.23). 

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, в иске представитель общества ФИО4, действующий по доверенности № от 18.04.2022г. сроком действия по 17.04.2025г. (л.д.19), диплом о высшем юридическом образовании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19 оборот), просит дело рассматривать в отсутствие их представителя (л.д.5).

Административные ответчики СПИ ОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО1, ФИО2, ГУФССП по 

<

адрес>, извещенные надлежащим образом (л.д.24), в судебное заседание не явились, возражений относительно заявленных требований не представили. 

Заинтересованное лицо ФИО3, уведомленная о месте и времени судебного заседания судебным извещением (л.д.24), возражений по сути требований не представила.

Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования АО «ОТП Банк» не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 36 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как указано в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № в 

<

адрес> и 

<

адрес> № от 20.03.2023г. о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 15185,97 руб., судебным приставом исполнителем ОСП по 

<

адрес>, Ачинскому и 

<

адрес>м ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.6,27-28). 

В дальнейшем исполнительное производство в отношении должника ФИО3 передано на исполнение СПИ ФИО2

В соответствии со ч.1,2 ст.6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" «Банк данных в исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом Российской Федерации.

В соответствии п.2.4 Порядка утвержденного приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" периодичность передачи информации в федеральные и региональные банки данных: ежедневно по рабочим дням.

Таким образом, сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 расположены в сервисе «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ГУФССП России по 

<

адрес>, в связи с чем взыскатель имел возможность отследить по банку данных исполнительных производств возбуждение исполнительного производства и в последствии осуществлять контроль над ходом его исполнения.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки о счетах и денежных средствах на них должника, в налоговый и пенсионный органы, миграционную службу о наличии сведений о должнике, органы ЗАГС, УФСГРКиК, БТИ, ГИБДД МО МВД России «Ачинский» о зарегистрированных правах на движимое и недвижимое имущество (л.д.29-32,33-39).

Из сводки по исполнительному производству следует, что актовые записи о перемене имени, заключении брака, смерти должника отсутствуют. По данным ГИБДД МУ МВД России по 

<

адрес> за должником не зарегистрировано транспортных средств. По сведениям, представленным из ГИМС, за должником маломерные суда не зарегистрированы. По сведениям из Гостехнадзора самоходные машины за должником также не зарегистрированы. 

По данным, полученным от ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк» установлено, что у должника имеются счета, в связи с чем постановлениями СПИ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.40,42,51,54).

Исходя из сведений Управления Росреестра за должником зарегистрировано жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.38), в связи с чем судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации (л.д.30).

16.10.2023г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев (л.д.31,58). 

18.08.2023г. на депозитный счет ОСП от плательщика ФИО3 поступили денежные средства в сумме 27,12 руб., которые перечислены в доход бюджета в счет оплаты исполнительного сбора (л.д.60).

Согласно информации пенсионного органа должник является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию с размером удержаний 50% (л.д.44-45,49-50).

28.08.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 1063,01 руб. (л.д.56). 

29.09.2023г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, из которого следует, что должник по указанному адресу не проживает. На момент проверки дверь в квартиру никто не открыл. Со слов соседа из 

<

адрес> установлено, что в 

<

адрес> никто не живет (л.д.48). 

25.12.2023г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по ст.6,14, п.3 ч.1 ст.46, ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007г. № «Об исполнительном производстве» (невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, имеющихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях), все назначенные меры принудительного исполнения для должника отменены (л.д.46,53,57,59). 

Статьей 67 ч.ч.3,4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями предпринимались все возможные меры по исполнению требования исполнительного документа, с момента возбуждения исполнительного производства. 

Из содержания статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а также понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в пункте 1 указанной статьи (запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

Данные действия пристав совершает, определяя целесообразность проведения тех или иных действий в зависимости от суммы взыскания, наличия и состава имущества должника, его действий по исполнению требований исполнительного документа.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем в спорный период с 23.06.2023г. по 08.12.2023г. предпринимались все возможные меры по исполнению требования исполнительного документа, а именно получена полная информация об имущественном положении должника. При выявлении счетов в банке, открытых на имя ФИО3 на денежные средства на счете обращено взыскание, а также наложен запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника. Осуществлен выход по известному месту жительства должника, однако должник не установлен. Установлен запрет на выезд должника за пределы территории РФ, а также установлен официальный источник дохода - пенсию, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое возвращено без исполнения. Исполнительное производство в отношении должника ФИО3 окончено. 

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от 23.06.2023г., возбужденному на основании судебного приказа № от 20.03.2023г., в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» отказать в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований акционерному обществу «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №157587/23/24016-ИП от 23.06.2023г., возбужденного в отношении должника ФИО3

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.