Дело 2-1-359/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

р.п. Карсун 15 июля 2021 года 

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по отлову животных без владельцев, компенсации морального вреда и материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области о признании незаконным бездействия по отлову животных без владельцев, компенсации морального вреда и материального ущерба. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ около 8 часов во дворе 

<

адрес> на нее набросилась стая собак, одна из которых укусила ее. В результате нападения собаки ей причинен вред здоровью, материальный и моральный вред. Ей неоднократно делали инъекции от бешенства, до настоящего времени она боится выходить из дома, собаки продолжают нападать на людей, в том числе детей. В результате нападения собаки она повредила джинсы стоимостью 2000 рублей. После укуса собаки она обратилась в полицию, а также неоднократно обращалась в администрацию района по поводу бродячих собак, но органы власти бездействуют. На основании изложенного просила признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области, выраженное в неисполнении обязанностей по организации мероприятий по отлову, содержанию, использованию бездомных собак на территории муниципального образования; взыскать с Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области материальный ущерб в сумме 2000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что возле дома по 

<

адрес> живет стая собак, которые нападают на людей. Их прикармливает одна женщина, живущая в доме. Собаки очень агрессивные, постоянно голодные, они кидаются на прохожих. Она неоднократно писала обращения на сайт главы администрации, но результатов нет. Она боится за себя и своего ребенка, опасается выходить из дома. Собака ее укусила за ногу, порвав джинсы. Она обращалась по поводу укуса в больницу, ей был сделан курс уколов. Собака, которая укусила ее, была «чипированная». 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, суду пояснил, что Администрацией МО «Карсунский район» заключен договор на отлов собак без владельцев с Фондом «Флора и Лавра». После поступления обращений от граждан они подают заявку данной организации на отлов собак в указанных местах, те производят отлов собак, помещают в питомник, а через некоторое время выпускают. Повторный отлов этих собак допускается только в том случае, если они проявляют агрессию. Истцом не представлено доказательств, что ее укусила бродячая собака, а также того, что ей причинен моральный и материальный ущерб. Истец свое обращение в администрацию оформила не в соответствии с федеральным законом, письменно она не обращалась. Собаки, у которых имеются чипы, уже отлавливались. 

Представитель третьего лица – Ульяновского областного фонда защиты животных «Флора и Лавра» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. Из представленного им отзыва на иск следует, что в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с Администрацией МО «Карсунский район», согласно заказ-наряду № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему от администрации на отлов животных без владельцев, ДД.ММ.ГГГГ был произведен отлов животных без владельцев на территории р.п. Карсун. В этот день было отловлено 6 животных, из них две собаки по 

<

адрес> собаки по 

<

адрес> собаки на территории ООО «Карсунская швея». По другим улицам, в том числе по 

<

адрес>, указанным в заказ-наряде, в день отлова животных обнаружено не было. В отношении всех отловленных животных без владельцев Фондом был произведен перечень мероприятий, установленных требованием Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ. Отловленные животные находились в приюте в течение 15 дней, за указанный период в отношении них были проведены карантинные мероприятия, в том числе маркирование желтой биркой на ухо, с присвоением номера. По завершении карантинных мероприятий отловленные животные были возвращены на прежние места обитания. 

Представитель прокуратуры Филиппов М.В. полагал заявленные требования о компенсации морального вреда обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом требований разумности и справедливости. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции РФ права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу п. 15 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Статьей 17 Федерального закона № 498-ФЗ предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: 1) предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев;

2) предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; 3) гуманного отношения к животным без владельцев; 4) предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; 5) оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; 6) возврата потерявшихся животных их владельцам. Осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев способами, предусматривающими жестокое обращение с животными, не допускается. 3. Деятельность по обращению с животными без владельцев должна соответствовать требованиям настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1064 названного кодекса вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу положений ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как следует из ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 

<

адрес> подверглась нападению бродячих собак, в результате укуса одной из которых получила телесные повреждения в виде поверхностной ушибленной раны левой голени, кровоподтека левой голени. Данный факт подтверждается заявлением ФИО1 в МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1, содержащимися в материалах проверки КУСП №, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, копией из медицинской карты ФИО1. Как следует из названного заключения эксперта, имеющиеся у ФИО1 телесные повреждения не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, поэтому расценивается как не причинившее вред здоровью. 

Свидетели ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании подтвердили, что во дворе домов №, № по 

<

адрес> живут бездомные собаки в количестве около 6 особей. Собаки очень агрессивные, кидаются, нападают на прохожих, в том числе на детей. Их прикармливают некоторые жильцы дома, но эти собаки хозяев не имеют, все они без ошейников. Некоторые из собак имеют чипы на ушах, их ранее отлавливали, но снова привезли. Были неоднократные жалобы в администрацию поселения на собак, но собаки по-прежнему находятся во дворе. Им известно, что ФИО1 укусила собака. Собаки кусали и других жителей, в том числе детей. 

По информации Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в 2021 г. поступило 8 обращений граждан по факту нападения собак, в том числе 2 обращения по факту нападения на ул. 

<

адрес>, одно – на ул. 

<

адрес>, два – на ул. 

<

адрес>. 

В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУ Администрация МО «Карсунский район» Ульяновской области (заказчик) и Ульяновским областным фондом защиты животных «Флора и Лавра» (исполнитель), исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования «Карсунский район».

Как следует из заказ-нарядов на отлов животных без владельцев от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (приложения к договору от ДД.ММ.ГГГГ) заказчиком исполнителю было поручено произвести отлов собак в р.п. Карсун на ул. 

<

адрес> ул. 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> (6 животных), ул. 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> (3 головы). 

Из актов отлова животных без владельцев от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведен отлов и транспортировка животных без владельцев в количестве 16 особей.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области не в полной мере реализовывает предоставленные ей полномочия по организации проведения на территории муниципального образования «Карсунский район» мероприятий по отлову и содержанию животных без владельцев, что привело к причинению вреда здоровью истца в результате укуса собаки, не имеющей владельца.

Совершение со стороны администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области определенных действий не было достаточным, чтобы предотвратить причинение вреда истцу, поэтому бездействие со стороны Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области имеет место и в силу ст. 1064 ГК РФ является основанием для возложения на ответчика ответственности по возмещению морального вреда.

Как следует из п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Поскольку потерпевший в связи с применением насилия во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, личность потерпевшей, характер причиненных ей физических и нравственных страданий, суд считает необходимым определить компенсацию морального вреда в размере 8000 рублей, который считает разумным и справедливым. 

Требования истца о возмещении материального ущерба в сумме 2000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку доказательств его причинения и размера суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области в части организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 8 000 рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. 

Судья Н.В. Лобина 

Решение в окончательной форме

принято 20.07.2021