Дело №

ТИГИЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

688600, 

<

...>

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2017 года с.Тигиль 

Судья Тигильского районного суда Камчатского края Цыганова Светлана Сергеевна, при секретаре Куликовой Р.А., рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства ФИО1 вынес постановление 

<

данные изъяты>, которым ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. 

Не согласившись с постановлением, ФИО3 подал на него жалобу, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления.

Заявитель ФИО3, будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заместитель начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. Учитывая надлежащее извещение, препятствий для проведения судебного разбирательства в отсутствие представителя административного органа не имеется.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ основанием для привлечения лица к административной ответственности является нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Данные правила обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.ч.1, 4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004г. № 166-ФЗ).

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённые Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации

В соответствии с пп.«б» п.88.2 Правил при осуществлении традиционного рыболовства в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов, пользователи представляют в территориальные органы Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, осуществляющий традиционное рыболовство без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, представил в отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства сведения о добыче (вылове) им водных биоресурсов за третий квартал.

Установив указанные обстоятельства, заместитель начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ Росрыболовства ФИО1 привлёк ФИО3 к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Как указал в жалобе заявитель, сведения о вылове водных биоресурсов за третий квартал он должен был представить ДД.ММ.ГГГГ, однако, учитывая, что день ДД.ММ.ГГГГ являлся выходным днём (субботой), соответствующие сведения он представил в первый рабочий день ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ст.190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В соответствии со ст.193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ФИО3, вменяемое ему административное правонарушение выявлено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ. Согласно объяснению ФИО3, изложенному им собственноручно в протоколе об административном правонарушении, он приходил в отдел ДД.ММ.ГГГГ, чтобы подать сведения о вылове ВБР за третий квартал, но кабинет был закрыт. ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов он сдал отчёт по ВБР. С протоколом не согласен. 

При этом ни протокол об административном правонарушении, ни иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 не содержат никаких данных о том, когда именно им был сдан соответствующий отчёт.

Как следует из ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, опровергающие пояснения ФИО3, а оснований не доверять им не имеется, принимая во внимание вышеприведённые нормы права, полагаю, что в данном случае ФИО3 своевременно предоставил в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов за третий квартал, в связи с чем требования пп.«б» п.88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385, им не были нарушены, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Как следует из п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 24.5 настоящего Кодекса.

С учётом всех установленных обстоятельств в ходе рассмотрения жалобы прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись С.С. Цыганова

Копия верна:

Судья С.С. Цыганова