Дело № 2-553/2024 

42RS0031-01-2024-000558-31

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего Сандраковой Е.И.

при секретаре Слободиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

04 сентября 2024 года

гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска Кемеровской области - Кузбасса к ФИО1 о взыскании денежной выплаты по социальному контракту,

УСТАНОВИЛ:

Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевска (далее по тексту - КСЗН) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежной выплаты по социальному контракту.

Требования мотивированы тем, что ответчик обратился в КСЗН с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта. По результатам рассмотрения указанного заявления истцом было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении с ответчиком социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 150000 рублей, предметом которого является сотрудничество между КСЗН и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.1 Контракта). Вид деятельности – производство садовой мебели. Согласно п.5.1 Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с п. 2.3 Контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.2), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «в» пп. 2.3.3.) Абзацем «д» п.п.2.1.8 Контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п.2.1.5 Контракта, нецелевого использования денежных средств. В соответствии с абзацем «а» пп. 2.1.4 Контракта денежные средства, предусмотренные программой социальной адаптации, в сумме 150 000 рублей перечислены истцом на расчетный счет ответчика№, открытый в отделении АО Тинькофф Банк, согласно реквизитам, предоставленными ответчиком с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик обязан был исполнить обязательства до ДД.ММ.ГГГГ включительно. По сведениям МРИ ФНС России №11 по Кемеровской области-Кузбассу ответчик зарегистрировался в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого) с ДД.ММ.ГГГГ. Актом обследования выполнения гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ответчиком обязательства, предусмотренные социальным контрактом выполнены частично: составлен бизнес-план, осуществлена регистрация в качестве налогоплательщика на профессиональный доход (самозанятого), однако не представлено подтверждение целевого расходования денежных средств на сумму 150 000 рублей, полученных на основании социального контракта. Истец направил ответчику требование (претензию) от ДД.ММ.ГГГГ с требованием документально подтвердить целевое расходование денежных средств в полном объеме, либо возвратить в бюджет денежные средства, использованные не по целевому назначению. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в Комитет были представлены письменные объяснения, в которых он просил расторгнуть с ним социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве причины указал, что оборудование для осуществления деятельности самозанятого он приобрел, но потом продал, так как не удалось найти рынок сбыта для продукции. Тем самым, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения условий социального контракта, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежит возврату в полном объеме, учитывая отсутствие доказательств, что данные денежные средства хранятся на банковском счете ответчика и не израсходованы в целевом или нецелевом направлении. На основании письменного отказа ответчика от реализации социального контракта истцом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении социального контракта. В решении указаны реквизиты для перечисления (возврата) денежных средств на счет Министерства социальной защиты Кузбасса. Указанное решение вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ нарочно. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении ответчик указал о прекращении по собственной инициативе деятельность в качестве налогоплательщика на профессиональный доход и о намерении возвратить в бюджет денежные средства, полученные на основании социального контракта ДД.ММ.ГГГГ, однако обязательства не исполнил. Истец направил в адрес ответчика требование (претензию) о возврате в бюджет денежных средств по причине расторжения социального контракта, однако в установленный срок ответчик денежные средства в бюджет не возвратил, не представил должных возражений. Задолженность в бюджет до настоящего времени ответчиком не погашена. Просит взыскать с ФИО1 в пользу КСЗН денежные средства в сумме 150 000 руб.

Представитель истца КСЗН администрации г.Прокопьевска в суд не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ)).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В ч. 2 комментируемой статьи приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в комментируемой статье разделы (условия) в обязательном порядке.

Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005 №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020 №734 государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).

Согласно пункту 5.8.2.4 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган выписку (копию выписки) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку из Федеральной налоговой службы, подтверждающую соответственно осуществление предпринимательской деятельности, регистрацию в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - ежемесячно. Указанный документ представляется гражданином по собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КСЗН с заявлением № о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства и представил Бизнес-план предпринимательской деятельности.

Решением КСЗН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена единовременная денежная выплата в размере 150 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

Решением Комиссии по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена государственная социальная помощь в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 150 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между КСЗН и ФИО1 АМ. был заключен социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства № и составлена Программа социальной адаптации.

Предметом социального контракта является сотрудничество между Уполномоченным органом и Гражданином по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденными высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области- Кузбасса, в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям социального контракта, ФИО1 принял на себя обязательство встать на учет в налоговом органе по субъекту РФ в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; предоставить в Уполномоченный орган выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае выявления в ходе контроля нецелевого использования денежных выплат Уполномоченный орган имеет право взыскать выплаченные денежные средства (п.п. «д» п. 2.1.8 Контракта).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ (п. 5.1 Контракта).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 №, открытый в отделении АО Тинькофф Банк, переведены денежные средства в размере 150 000 руб. 

ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход с ДД.ММ.ГГГГ.

Актом о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и заключением о реализации гражданином мероприятий программы социальной адаптации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что со стороны ответчика, мероприятия программы социальной адаптации выполнены частично, а именно: ежемесячное информирование ОСЗН, составление бизнес-плана, регистрация в качестве самозанятого, не выполнены: приобретение основных средств и материально-производственных запасов.

Таким образом, ответчик не в полной мере выполнил обязательства, предусмотренные социальным контрактом, в частности, не предоставил подтверждение целевого расходования денежных средств в сумме 150 000 руб.

Согласно объяснительной ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он просил расторгнуть социальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, так как он приобрел оборудование, но продаж не было, не удалось найти рынок сбыта, оборудование продал, обязался прийти за реквизитами для возврата денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ

На основании письменного отказа ответчика от реализации социального контракта принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о расторжении социального контракта. В решении указаны реквизиты для перечисления (возврата) денежных средств на счет Министерства социальной защиты Кузбасса. 

Указанное решение ответчик получил лично ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия о возврате денежных средств по социальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 150 000 рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако указанное требование до настоящего времени ответчиком не исполнено, в связи с чем, КСЗН обратился в суд с настоящим иском.

Взыскание с ответчика предоставленных денежных средств, в связи с нецелевым использованием, предусмотрено подпунктом «д» пункта 2.1.8 социального контракта.

Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 150 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования КСЗН подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме 4200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> в пользу Комитета социальной защиты населения администрации г. Прокопьевска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) денежные средства, предоставленные на основании социального контракта в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4200 (четыре тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Зенковский районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Е.И. Сандракова 

В окончательной форме решение изготовлено 10.09.2024.

Судья: /подпись/ Е.И. Сандракова