Дело 2-367/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе 

председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф., 

при секретаре Мелехине И.А., 

с участием помощника прокурора Аргаяшского района Челябинской области Юговой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аргаяшского района Челябинской области к администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества объекты культурного наследия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском к администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия по непринятию предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества объекта культурного наследия, о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества объекты культурного наследия.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Аргаяшского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района имеются объекты недвижимого имущества: памятник работникам Аргаяшского элеватора, павшим в боях с фашистскими захватчиками за свободу и независимость Родины, расположенный по адресу: 

<

...>; памятник воинам землякам, павшим в годы войны 1941-1945 годы, расположенный по адресу: 

<

...>; обелиск работникам объединения, павшим в Великую Отечественную войну, расположенный по адресу: 

<

...>. Указанные объекты недвижимого имущества не имеют собственника и не зарегистрированы как бесхозяйные. Непринятие администрацией Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области мер по постановке на учет объектов культурного наследия в качестве бесхозяйного имущества препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан - неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

В судебном заседании помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области Югова Ю.И. на иске настаивала. 

Представитель ответчика администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области ФИО1 исковые требования не признал. Пояснил, что администрация Аргаяшского сельского поселения является ненадлежащим ответчиком. Законодательством не предусмотрено, что полномочия по содержанию в порядке, благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, отнесены к полномочиям сельского поселения. Данные вопросы отнесены к компетенции Аргаяшского муниципального района. В рамках программы благоустройства они постоянно проводят субботники вокруг памятников, указанных в исковом заявлении.

Представитель третьего лица администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены, суд признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения Юговой Ю.И., ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ оговорено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества" основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших; сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества.

Обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, возложена на органы местного самоуправления на территориях, на которых они находятся (ст. 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества").

По правилам части 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных вещей Приложения к приказу Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет (далее – заявление): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии в п.3 вышеуказанного порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Судом установлено, что прокуратурой Аргаяшского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области имеются объекты недвижимого имущества: памятник работникам Аргаяшского элеватора, павшим в боях с фашистскими захватчиками за свободу и независимость Родины, расположенный по адресу: 

<

...>; памятник воинам землякам, павшим в годы войны 1941-1945 годы, расположенный по адресу: 

<

...>; обелиск работникам объединения, павшим в Великую Отечественную войну, расположенный по адресу: 

<

...>.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что в реестре муниципального имущества спорные объекты не значатся, в настоящий момент не имеют собственника, на балансе какой-либо организации не состоят, в оперативном управлении юридических лиц не находятся и никем не обслуживаются. В Едином государственном реестре недвижимости информация в отношении объектов недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные сооружения не имеют собственника, либо его собственник не известен, в связи с чем данные сооружения являются бесхозяйными.

В соответствии с подп.3 п.1 ст. 8 Устава Аргаяшского сельского поселения в полномочия Аргаяшского сельского поселения, в том числе, входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Непринятие администрацией Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского района Челябинской области мер по постановке на учет объектов культурного наследия в качестве бесхозяйного имущества препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан - неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям. Орган местного самоуправления администрация Аргаяшского сельского поселения в силу того, что сооружении находятся на территории с. Аргаяш, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

Не обращение администрации Аргаяшского сельского поселения в регистрирующий орган с заявлением о постановке указанных объектов культурного наследия на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Возражения представителя ответчика ФИО1 о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику судом отклоняются.

Вопросы местного значения сельского поселения перечислены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения, к вопросам местного значения сельского поселения не относятся. Согласно ч. 4 данной статьи указанные вопросы относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Пунктом 19.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района.

Спорные объекты недвижимого имущества находятся на территории Аргаяшского сельского поселения. В соответствии с п.5 Порядка принятия на учет бесхозяйных вещей Приложения к приказу Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» надлежащим органом, на котором лежит, обязанность обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области по непринятию предусмотренных законом мер по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного имущества объектов культурного наследия: памятник работникам Аргаяшского элеватора, павшим в боях с фашистскими захватчиками за свободу и независимость Родины, расположенному по адресу – 

<

...>;.

памятник воинам землякам, павшим в годы войны 1941-1945 годы, расположенного по адресу: 

<

...>;

обелиск работникам объединения, павшим в Великую Отечественную войну, расположенный по адресу: 

<

...>.

Обязать администрацию Аргаяшского сельского поселения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе осуществляющим государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества в качестве бесхозяйного имущества объекты:

памятник работникам Аргаяшского элеватора, павшим в боях с фашистскими захватчиками за свободу и независимость Родины, расположенному по адресу – 

<

...>.

памятник воинам землякам, павшим в годы войны 1941-1945 годы, расположенному по адресу: 

<

...>;

обелиск работникам объединения, павшим в Великую Отечественную войну, расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: 

<

данные изъяты>