Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства истца,

представителя ответчика ГУ – УПФР в г.Краснотурьинске ФИО3, действующей на основании доверенности № от 31.08.2017, 

при секретаре Ананьевой Т.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске (далее УПФР в г.Краснотурьинске) с вышеназванным иском, указав, что 13.03.2017 он обратился в УПФР в г. Краснотурьинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника Управления пенсионного фонда от 25.05.2017 № в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 1 ему было отказано ввиду того, что ответчик не засчитал в его специальный трудовой стаж время работы в должности мастера на участке выпарки глиноземного цеха АО «Богословский алюминиевый завод» в период с 03.12.1992 по 25.06.1997, ссылаясь на то, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются мастера в цехах карбонизации, спекания, кальцинации и выпарки щелочей. По мнению ответчика, условие занятости в структурном подразделении (цехе выпарки щелочей) не выполнялось, и указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Не согласившись с таким решением, истец с учетом уточненных требований просит признать решение ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске от 25.05.2017 № 70/664703/17/1 об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включить в его специальный страховой стаж период работы в качестве мастера на участке выпарки глиноземного цеха АО «Богословский алюминиевый завод» с 03.12.1992 по 25.06.1997, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 11.04.2017, то есть по достижении им 51 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные требования поддержали.

В обоснование заявленных требований ФИО1 пояснил, что с 1988 года и по настоящее время он работает на Богословском алюминиевом заводе (ныне филиал АО «СУАЛ»). На данном предприятии работал в разных должностях, в том числе в глиноземном цехе на участке выпарки в качестве аппаратчика-гидрометаллурга и мастера. 

До назначения мастером участка выпарки он неоднократно исполнял обязанности мастера, замещал других мастеров на время отпуска или по другим причинам, и эти периоды работы до 01.01.1992 зачтены ему в льготный стаж. В оспариваемый период он работал в тяжелых условиях, в течение полного рабочего дня (смены), в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, характер профессиональной деятельности не менялся. За время работы в глиноземном цехе, с 1988 года по настоящее время, технология выпарки щелочных растворов и оборудование участка выпарки не изменялись, в связи с чем не изменялись его рабочее место и трудовые обязанности, работа проходила в условиях постоянного воздействия вредных факторов (повышенной температуры, щелочных аэрозолей).

В соответствии с функциональными обязанностями его работа заключалась в обеспечении выполнения сменных заданий но объему производства и качеству продукции, осуществлении контроля за технологическим режимом, выявлении и устранении причин нарушений технологического процесса. Также он был обязан создавать условия для высокопроизводительной и безопасной работы подчиненного персонала, выполнения требований нормативных документов по охране труда, осуществлять руководство сменой, проводить расстановку рабочих, устанавливать производственные задания бригаде и отдельным рабочим в соответствии с планами и графиками производства, обеспечивать их выполнение, обеспечивать эффективное использование производственных мощностей, полную загрузку и правильную эксплуатацию оборудования в соответствии с эксплуатационными и технологическими инструкциями, осуществлять контроль за качеством выпускаемой продукции или выполняемых работ, мероприятия но предупреждению брака и технологического режима, увеличения норм расхода ТЭР. Проводить осмотры оборудования, организовывать ежесменные прием и сдачу оборудования, принимать меры к устранению выявленных неисправностей в работе оборудования, контролировать выполнение требований нормативных документов по охране труда и технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, трудового законодательства. Проводить все виды инструктажа, регулярно вести дневник по технике безопасности, ежедневно проводить 1 ступень четырехступенчатого контроля, проводить профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма в смене, лично руководить работами в условиях повышенной опасности, обеспечивать чистоту и порядок на рабочих местах, освещенность рабочих мест. 

Отказ ответчика сводится к тому, что «цех выпарки» и «участок выпарки» - разные производственные структуры. Однако трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности, а не от названия органиации.

Богословский алюминиевый завод с мая 1973 года состоял из цехов: глинозёмный, электролизный, анодной массы, порошковой металлургии, железнодорожного, энергоснабжения, электроцеха, ремонтно-строительного. Глинозёмный цех - основной цех данного завода, является структурным подразделением. Участок выпарки, где он работал мастером в оспариваемый период времени, является структурным подразделением глиноземного цеха завода. На участке выпарки осуществляют следующие технологические операции:

-упаривание маточных (щелочных алюминатных растворов после декомпозиции) растворов в трех- и четырёхкорпусных батареях;

-содовыделение с последующим фильтрованием оборотной «рыжей» соды, промывкой и подачей её на УПШ-1;

-сбор конденсата и возврат его па ТЭЦ;

-распределение щелочного («грязного») конденсата па технологические нужды глиноземного производства и обеспечение участка выщелачивания-1 «грязным» конденсатом;

-обеспечение участков выщелачивания-2, 4 барометрической водой;

-промывка выпарных батарей от осадка;

-химическая чистка выпарных аппаратов от нерастворимых осадков ГАСН.

Цель операции выпаривания вывод избыточной воды, сульфатов и карбонатов, очистка растворов от органических веществ.

На участок выпарки поступает маточный раствор после декомпозиции, из бака насосами его подают на выпарные батареи. Для нагрева раствора в головной корпус подают пар с ТЭЦ давлением 5-6 атмосфер с температурой 220-240°С. Процесс концентрирования алюминатного (маточного) раствора осуществляется за счет самоиспарения предварительно нагретого до 150°С раствора. Концентрирование раствора осуществляется в многоступенчатых выпарных установках, работающих, но принципу многократного использования тепла греющего пара, в которых раствор последовательно проходит через ряд выпарных аппаратов. Кипятильник выпарного аппарата называют корпусом. Пар с ТЭЦ в первом корпусе отдает тепло менее нагретой поверхности теплообменных трубок; трубки отдают тепло находящемуся в них раствору, который вскипает и концентрируется. Образовавшийся пар аналогично используется в следующем аппарате. Уменьшение давления по корпусам от первого к последнему обеспечивает кипение раствора в каждом последующем корпусе при более низкой температуре. При достижении массовой концентрации раствора 250 г/л Na2Oку из него начинает интенсивно выкристаллизовываться сульфат натрия Na2SO4, а при концентрации 280 г/л Na2Оку выпадает основная масса карбонатной соды Na2CO3. Раствор из продукционных аппаратов выпарных батарей с температурой 100°С поступает в мешалку крепкого раствора.

В зависимости от схемы упаривания применяется трех- или четырехкратное использование пара. Сконденсировавшийся пар (конденсат) отводится из аппаратов и возвращается на ТЭЦ. Загрязненный щелочью конденсат используется для технологических нужд глиноземного производства. Последний корпус соединен с барометрическим конденсатором для создания разрежения в выпарной установке путем конденсации пара.

Совмещение в аппарате высоких температуры и концентрации раствора приводит к быстрому износу труб в корпусах, поэтому на участке существует несколько схем выпарных батарей, отличающихся друг от друга последовательностью хода раствора по мере его концентрирования. Конечный аппарат является продукционным. Во всех схемах пар с ТЭЦ подастся в головной первый корпус.

Для удаления осадков с теплообменной поверхности применяются:

-отмывка содовой накипи маточным раствором, фильтратом и конденсатом;

-химическая чистка 10 %-ным раствором серной кислоты с добавлением ингибитора «ЧМ» (удаление осадка гидроалюмосиликата натрия (ГАСН)).

Согласно технологических инструкций производства глинозема, утверждённых и действующих до 1991 года, а также в оспариваемый период с 1992 года по 1997 год и по настоящее время технологический процесс выпаривания в производстве глинозема на участке выпарки не изменился (ТИ-1Г-79,ТИ 48-0102- 10-01 -85, ГИ 48-0102-10-01 -90, ТИ БАЗ-10-01 -95, ТИ БАЗ-10-01 -2000, ТИ БАЗ - 10-01- 2006).

В соответствии с должностными обязанностями его работа заключалась в личном контроле за деятельностью работников смены по обеспечению выполнения плановых заданий по выпуску оборотного (упаренного) раствора и качеству оборотного раствора, за безопасной, устойчивой и непрерывной работой выпарных батарей (основное оборудование), в обеспечении ведения персоналом смены технологического процесса упаривания алюминатных растворов в строгом соответствии с технологическими инструкциями и правилами безопасности, в личном контроле за технологическим процессом и режимными параметрами выпарки, личным руководством работами в условиях повышенной опасности и при ликвидации нештатных и аварийных ситуаций, а также инструктаж, обучение и расстановка персонала на рабочих местах.

На участке выпарки находились в работе 12 выпарных батарей. Все работы производились с воздействием вредных и опасных производственных факторов: пыли, шума, вибрации, щелочным аэрозолям, теплового излучения, повышенной температуре. В связи с вредными условиями труда ему предоставлялся дополнительный отпуск, он обеспечивался спецжирами (молоком), спецодеждой и обувью, средствами индивидуальной защиты, как и аппаратчики, занятые на выпарке и уходящие на пенсию по списку № 1.

Работая мастером участка, ему приходилось в течение всей смены организовывать и контролировать работу выпарщиков, вести и контролировать технологический процесс выпаривания щелочных растворов с обязательным присутствием на месте выполнения работы целью обеспечения максимальной производительности выпарных батарей и нормативной концентрации оборотного раствора. Для этого он постоянно проводил осмотры выпарных батарей, визуально контролировал по каждой батарее показания приборов КИП, установленных на рабочих местах выпарщиков (расход и давление пара, расход маточного раствора, температурную депрессию, температуру барометрической воды), показания манометров и вакуумметров, установленных на выпарных аппаратах, выявлял отклонения от режимных параметров, давал задания выпарщикам по их устранению. В рабочем режиме выпарных батарей указывал выпарщикам давление греющего пара в межтрубном пространстве головного аппарата и постоянно проверял его соблюдение (максимальное, но не более 0,5 МПa). Контролировал правильную эксплуатацию выпарных батарей, без гидроударов и вибрации выпарных аппаратов и подогревателей маточного раствора, без превышения давления в аппаратах выше разрешенного (для каждого аппарата), без снижения вакуума в 4-ом корпусе ниже допустимого. Визуальным контролем смотровых стекол постоянно проверял, чтобы выпарщики не допускали повышенных уровней раствора в выпарных аппаратах. Периодически в течение смены проверял отсутствие щелочения барометрической воды. Ежесменно и регулярно выполнял осмотры коммуникаций выпарных батарей и паропроводов, контролировал проверку работы предохранительных устройств. Постоянно в течение рабочей смены контролировал технологический процесс промывки выпарных батарей с целью подготовки их к полноценному рабочему режиму и во избежание защелочения «чистого» конденсата. Руководил и контролировал все переключения на коммуникациях выпарных батарей и аппаратов при выводе их в ремонт, на ревизию или химическую чистку, при подготовке к работе и пуске в работу выпарных батарей. Руководил и участвовал в работах при выводе и пуске паропроводов, при выполнении ревизий и внутренних осмотрах выпарных аппаратов. Руководил и контролировал разгрузку серной из железнодорожных цистерн и процесс химической чистки выпарных аппаратов раствором серной кислоты в соответствии с регламентом. С целью обеспечения требуемой концентрации оборотного раствора неоднократно в течение смены лично проверял удельный вес упаренного раствора с выпарных батарей с помощью ареометра на мешалке крепкого раствора (замеряется ручным отбором).Ежесменно проводил первую ступень контроля по ОТ и ТБ, с целью обеспечения чистоты, порядка и освещенности па рабочих местах проводил осмотры по всем отметкам и рабочим площадкам выпарных батарей. Проводил обучение с выпарщиками низкой квалификации непосредственно на рабочих местах, объяснял принцип работы и показывал оборудование и коммуникации выпарных батарей. При этом он непосредственно находился на рабочих местах выпарщиков и подвергался воздействию вредных производственных факторов (повышенная температура, тепловое излучение, щелочные аэрозоли, шум, вибрация, ядовитые пары серной кислоты) в той же степени, что и выпарщики.

Период работы аппаратчиков-гилрометаллургов, занятых на выпарке (выпарщики), даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии но Списку №1.

До 01.01.1992 действовал Список № 1, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173. В разделе VII, подразделе 11 «Глинозёмное производство», включены:

а) рабочие профессий: дробильщики, выпарщики, размольщики, обжигальщики, прокальщики, спекальщики и др.

б) инженерно-технические работники: мастера, их помощники и старшие мастера в цехах спекания, карбонизации, кальцинации и выпарки щелочей.

Списком № 1 от 1991 года разделом VII. Металлургическое производство (цветные металлы) шифр 10700000, подразделом 9 «Глинозёмное производство», шифр 10711000, предусмотрены:

а) рабочие: агломератчики, аппаратчики-гидрометаллурги, занятые на выпарке, дробильщики, машинисты мельниц, обжигальщики, прокальщики, и другие, шифр 1071100а-10187;

б) руководители и специалисты: мастера, старшие мастера в цехах карбонизации, спекания, кальцинации и выпарки щелочей шифр 1071 1006-23187.

Согласно этим Спискам работники данных профессий и должностей, занятые в глиноземном производстве, участвующие в технологии производства глинозёма, в процессах карбонизации растворов, спекании шихты, кальцинации гидроксида алюминия и выпарке растворов щелочей и работающие в соответствующих цехах (участках) подвергаются воздействию вредных и опасных производственных факторов, соответствующих третьему классу условий и характера груда в зависимости от степени вредности и опасности и пользуются правом на досрочное назначение пенсии по этим Спискам.

По его мнению, наименование структурного подразделения предприятия «цех выпарки», а не «участок выпарки» не может служить основанием к отказу во включении оспариваемого периода в специальный стаж по Списку № 1, так как на участке выпарки происходит технологический процесс основного производства выпарки щелочных растворов.

Структура предприятия - это состав и соотношение его внутренних звеньев: цехов, отделов, лабораторий и других компонентов. Производственная структура предприятия представляет собой форму организации производственного процесса, характеризует разделение труда между подразделениями предприятия и их кооперацию.

Участок - производственное подразделение, объединяющее ряд рабочих мест, сгруппированных по определённым признакам, осуществляющее часть общего производственного процесса по изготовлению продукции (в данном случае на участке производился процесс выпарки щелочных растворов).

В основных цехах и на производственных участках выполняется определённая стадия производственного процесса по превращению основного сырья в готовую продукцию. На Богословском алюминиевом заводе каждый участок был наделён полномочиями и правами цеха, так как выдавалось отдельное задание по объёму выпускаемой продукции, определялись качественные показатели и затраты на объём работ участку выпарки выдавалось плановое задание по количеству оборотного раствора и его качеству, по количеству тепловой энергии, затраченной на производство продукции. Количество работающих на участке выпарки в спорный период составляло 130 человек.

Структура Богословского алюминиевого завода и условия его занятости в оспариваемый период времени не изменялась. Наименование структурного подразделения предприятия «цех» а не «участок», где он работал в оспариваемый период, не может служить основанием к отказу во включении его работы в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости но Списку № 1, так как структура предприятия - это состав и соотношение его внутренних звеньев: цехов, отделов, лабораторий и других компонентов, составляющих единый хозяйственный объект. Факторами, определяющими структуру предприятия, являются характер продукции и технологии её изготовления, масштаб производства, степень специализации предприятия.

На основании вышеизложенного он считает, что ответчик необоснованно не принял к зачёту в льготный стаж период его работы в качестве мастера участка выпарки глинозёмного цеха БАЗ с 03.12.1992 по 25.06.1997. При зачёте спорного периода в льготный стаж такой стаж его работы составит 9 лет 8 месяцев. Документы, подтверждающие право на досрочное назначение пенсии он представил в пенсионный орган 13.03.2017, работник УПФР принял эти документы, подготовил заявление в электронном виде, в подтверждение чего выдал ему расписку о приеме и регистрации заявления. Ввиду того, что результаты рассмотрения заявления он не получил, 12.05.2017 он обратился с этим вопросом вновь. Он просит обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 11.04.2017, то есть со дня исполнения ему 51 года.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Краснотурьинске ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что согласно подпункту «б» подраздела 9 Раздела VII Списка № 1 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10, правом на досрочную пенсию пользуются мастера в цехах карбонизации, спекания, кальцинации и выпарки щелочей. Так как заявитель работал в качестве мастера на участке выпарки, условие занятости в определенном структурном подразделении (цехе выпарки щелочей) не выполняется. Независимо от того, в каком структурном подразделении глиноземного производства (цех, участок) заняты мастера, право на досрочное пенсионное обеспечение им предоставляется в соответствии с подпунктом «б» подраздела 9 Раздела VIII Списка № 2, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10. Администрация предприятия также подтверждает работу истца в данный период в должности «мастера», предусмотренной подразделом 9а «Глиноземное производство» раздел VIII Списка № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением КМ СССР от 26.01.1991 № 10. 

В связи с тем, что у ФИО1 стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 1 месяц 6 дней, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 части 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ требуется стаж работы 9 лет при достижении им возраста 51 года, отказ в назначении пенсии является обоснованным.

Кроме того, она просит учесть, что с заявлением о назначении пенсии истец обратился в пенсионный фонд 12.05.2017. 13.03.2017 ФИО1 обращался за устной консультацией. 

Представитель третьего лица акционерного общества «Сибирско-Уральская Алюминиевая компания», привлеченного к участию в деле по определению Краснотурьинского городского суда, ФИО4, действующая на основании доверенности № 76/24-05 от 14.08.2015, в судебное заседание не явилась, направил в суд письменное заявление с просьбой рассмотреть данное дело в свое отсутствие, возражений относительно заявленных истцом требований не заявила (л.д.160-161 т.1).

С учетом мнения сторон, на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что к зачету в специальный стаж не был включен период его работы в качестве мастера на участке выпарки глиноземного цеха АО «Богословский алюминиевый завод» с 03.12.1992 по 25.06.1997 со ссылкой на то, что Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение мастерам, старшим мастерам цехов выпарки щелочей. В специальный стаж зачтены 5 лет 1 месяц 6 дней, отработанных истцом в качестве аппаратчика-гидрометаллурга участка выпарки глиноземного цеха Богословского алюминиевого завода (АО «Богословский алюминиевый завода», ОАО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ»). Страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 28 лет 4 месяца 17 дней (л.д.8-11 т.1).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что оспариваемый период работы истцом выполнялся до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения страховой пенсии.

По смыслу п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 14.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7, на один год за каждый полный год такой работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 г. № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с 1988 года и по настоящее время работает в глиноземном цехе (дирекции по глиноземному производству) Богословского алюминиевого завода (ныне филиал АО «СУАЛ»), с 03.12.1992 по 25.06.1997 работал мастером на участке выпарки глиноземного цеха (л.д.54-57 т.1).

Его деятельность отражена и в справке (л.д.13-14 т.1) от 22.06.2016 № 82-24-20, уточняющей характер и условия труда, из которой следует, что ФИО1 работал на Богословском алюминиевом заводе в глиноземном цехе (с 01.10.2007 глиноземный цех введен в состав Дирекции но глиноземному производству):

- с 18.02.1988 по 17.03.1988, с 16.09.1988 по 02.12.1992 - на участке выпарки аппаратчиком-гидрометаллургом, занятым на выпарке. Аппаратчики - гидрометаллурги, занятые на выпарке, имеют право на льготную пенсию по Списку 1, раздел VII, подраздел 9 «Глиноземное производство» (шифр профессии 1071100а- 10187);

- с 03.12.1992 по 25.06.1997 - на участке выпарки мастером;

- с 26.06.1997 по 20.03.2005 - старшим мастером гидрохимического передела.

Мастера, старшие мастера участков имеют право на льготную пенсию по Списку 2, раздел VIII, подраздел 9 «Глиноземного производства», шифр 20911006-23187;

- с 01.05.2013 но 30.09.2014 - в цехе гидрохимии старшим аппаратчиком-гидрометаллургом, занятым на выпарке, сгустителях и фильтрации. Аппаратчики-гидрометаллурги, занятые на выпарке, сгустителях и фильтрации имеют право на льготную пенсию по Списку 2, раздел VIII, подраздел 9, шифр профессии 2091100а-10187 "Глиноземное производство»;

- с 01.10.2014 по 31.10.2015 - в цехе гидрохимии аппаратчиком-гидрометаллургом и был занят на выпарке;

- с 01.11.2015 по настоящее время - в цехе гидрохимии на участке выпарки-1 аппаратчиком-гидрометаллургом и занят на выпарке. Аппаратчики-гидрометаллурги, занятые на выпарке, имеют право на льготную пенсию по 1 Списку 1, раздел VIII, подраздел 9 «Глиноземное производство», шифр профессии 1071100а-10187.

ФИО5 работал в указанные годы постоянно в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, и только в отдельные дни не был занят на льготной работе:

- с 24.11.1988 по 26.11.1988 - отпуск без сохранения заработной платы;

с 06.12.1989 по 18.12.1989 - работа вне вредных условий труда (командировка);

10.06.1989, 16.06,1989, 17.06.1989 - выполнял гособязанности;

1990 - 28.01, с 30.01 по 31.01, с 01.08 по 17.08, с 15.10 по 29.10, с 21.11 по 05.12, с 11.12 по 24.12 - работа вне вредных условий груда (командировка); с 01.07 по 31.07, с 05.09 по 14.10 - командировка на Список № 2;

1991 - с 02.01 по 17.01 - работа вне вредных условий труда (командировка);

1992 - с 23.02 по 31.03, с 09.07 по 25.08, с 01.09 по 27.09, с 11.10 по 02.12 - командировка на Список № 2;

- с 25.05 по 27.05 - дополнительный отпуск по колдоговору;

- с 06.09 по 08.09 - работа вне вредных условий труда (командировка);

- с 24.03 по 02.04 - работа вне вредных условий труда (командировка).

- с 01.03 по 05.03 - выполнял гособязанности;

2015 - с 01.09 по 02.09 - отпуск без сохранения заработной платы, 22.05 - работа вне вредных условий труда (командировка).

С 08.10.1992 Богословский алюминиевый завод преобразован в АО "БАЗ". Приказ от 08.10.1992 г. № 248а.

С 08.07.1996 АО «БАЗ" перерегистрирован в ОАО "БАЗ". Свидетельство о государственной перерегистрации V- КИ № 210.

С 01.01.2001 ОАО «БАЗ» преобразован в ОАО «СУАЛ» филиал «БАЗ-СУАЛ»". Приказ от 29.12.2000 г. № 839.

Га

решением единственного акционера ОАО «СУАЛ» от 16.12.2015 организационно-правовая форма ОАО «СУАЛ» изменена на АО «СУАЛ».

Основание: Технологическая инструкция производства глинозема ТИ-175-71, утвержденная в 1971 году с последующим переутверждением и действующая по настоящее время. Штатные расписания, лицевые счета, табели учета рабочего времени за 1982, за 1983, с 1985 по 2013, РИ 11-56- 2011 аппаратчику-гидрометаллургу, занятому на выпарке (рабочие инструкции подлежат пересмотру и переизданию один раз в пять лет, обязанности за весь период работы не менялись), личная карточка формы Т-2.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемый истцом период (03.12.1992 по 25.06.1997) действовали Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Списком № 1 от 1991 года, раздел УП « Металлургическое производство (цветные металлы)», подраздел 9 позиция 10711000 «Глиноземное производство», предусмотрены: б) мастера, старшие мастера в цехах карбонизации, спекания, кальцинации и выпарки щелочей (1071100б-23187).

До 01.01.1992 действовал Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, которым в разделе УП, подразделе 11. «Глиноземное производство» включены: а) рабочие профессии дробильщики, выпарщики, размольщики, обжигальщики, прокальщики, футеровщики, спекальщики и другие;

б) инженерно-технические работники: мастера, их помощники и старшие мастера в цехах спекания, карбонизации, кальцинации и выпарки щелочей.

Согласно письму Госкомитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 03.09.1959 № 2506-ИГ и письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 11.05.1985 № 638-9, мастера и старшие мастера в отделениях (участках, переделах) спекания, карбонизации и кальцинации глиноземного производства могли пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. «б» подраздела 11 раздела 7 «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 1 (1956 г.). 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предписано установить, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» применение Списков № № 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест (п.2). Руководителям предприятия (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков №№ 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками, установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Как было указано выше, истец в спорный период работал мастером участка выпарки глиноземного цеха (дирекции глиноземного производства) Богословского алюминиевого завода в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели, отвлечений не имел.

Установлено и не оспаривается представителем ответчика, что работа в должности мастера участка выпарки до 01.01.1992 включалась в льготный стаж по Списку № 1.

Из представленного положения об основных цехах Богословского алюминиевого завода следует, что с мая 1973 года глиноземный цех относится к основным цехам данного завода (л.д.1-11 т.2). 

Проанализировав содержание представленных технологических инструкций производства глинозема, действовавших в спорный период, суд приходит к выводу, что технологические процессы производства на участке выпарки во время работы истца (с 03.12.1992 по 25.06.1997) не изменились (л.д. 101-127 т.1).

Сопоставив должностную инструкцию мастера участка выпарки глиноземного цеха Богословского алюминиевого завода, действовавшую в спорный период работы истца, с ЕТКС, утвержденным постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 27.03.1986 № 102/6-142, квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 № 37 (в последующих редакциях), также можно сделать вывод, что должностные обязанности мастер участка (цеха), необходимые познания и квалификационные требования полностью совпадают (л.д.132 т.2, л.д.141-147 т.1).

Из представленных в материалы дела копий Коллективных договоров, действовавших на предприятии в 1992-1997 годах, видно, что производственные мастера глиноземного цеха имеют право на льготы в связи с выполнением работы во вредных условиях: получение молока, дополнительный отпуск: работникам Списка № 1 – 6 рабочих дней, по Списку № 2 – 3 рабочих дня (л.д.28-121 т.2).

Согласно представленным табелям учета рабочего времени и расчетным листкам, в спорный период ФИО1 имел дополнительные отпуска в связи с работой в должности, предусмотренной Списком № 1 (л.д.163-217 т.2, л.д.165-180 т.1).

Согласно отчету директора объединения «Медико-профилактический центр» г.Екатеринбурга, составленному по результатам аттестации рабочих мест на участках глиноземного цеха Богословского алюминиевого завода в 1994 году (л.д.1-32 т.3), на обследованных 96 рабочих местах, рабочие места на участке выпарки не соответствуют нормативам по условиям труда по наличию щелочи в производственной среде, шуму, температуре. 

Из заключения главного Государственного санитарного врача г.Краснотурьинска от 05.01.1994 № 4/1 следует, что аттестация рабочих мест электролизного и глиноземного цехов АО «БАЗ», проведенная вышеназванной организацией, выполнена в соответствии с требованиями санитарных нормативов и объективно отражает реальные условия труда в данных подразделениях завода, могут быть использованы администрацией АО «БАЗ» для предоставления льгот и компенсаций рабочим за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в предусмотренном законодательством порядке и для разработки мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда (л.д.33 т.3).

С учетом положений Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2004 года № 4-П и от 16.07.2007 года № 12-П несоответствие в Списке № 1 от 26.01.1991 г. наименования структурного подразделения предприятия «цех», а не участок, где работал истец в оспариваемые периоды, не может служить основанием к отказу во включении его работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по Списку № 1, так как структура предприятия – это состав и соотношение внутренних звеньев: цехов, отделов, лабораторий и других компонентов, составляющих единый хозяйственный объект. Факторами, определяющими структуру предприятия, являются характер продукции и технологии ее изготовления, масштаб производства, степень специализации предприятия. 

Таким образом, представленные в судебном заседании доказательства, которые в силу статей 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд берет за основу, позволяют сделать вывод о том, что истец ФИО1, исполняя обязанности мастера на участке выпарки глиноземного цеха АО «Богословский алюминиевый завод» в период с 03.12.1992 по 25.06.1997 работал во вредных условиях труда, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, раздел УП, подраздел «Глиноземное производство», шифр профессии 1071100б-23187.

Сведения, отраженные в уточняющей справке № 82-24-20, выданной истцу работодателем 22.06.2016, о праве истца на льготную пенсию по Списку № 2 в связи с работой в должности мастера на участке выпарки, на выводы суда не влияют, поскольку данная справка составлена с учетом аттестации рабочего места мастера участка выпарки глиноземного цеха, проведенного в сентябре 2002 года, когда изменились условия труда работника, то есть за пределами спорного периода (л.д.58-62). 

С учетом зачтенного ответчиком периода работы истца в специальный стаж (5 лет 1 месяц 6 дней) и включением оспариваемого периода работы льготный стаж истца составит более 9 лет. В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, предусматривающей при назначении страховой пенсии возможность снижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам при наличии страхового стажа не менее 20 лет, на один год за каждый полный год такой работы, ФИО1 имеет право на назначение ему страховой пенсии с 11.04.2017 (по достижении возраста в 51 год) в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Определяя дату назначения истцу пенсии, суд исходит из представленной расписки-уведомления о приеме и регистрации заявления, выданной истцу должностным лицом пенсионного органа, которой подтверждается дата приема заявления на назначение пенсии с необходимыми документами 13.03.2017. В данной расписке имеется подпись заявителя и должностного лица (л.д.12 т.1). Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о незаконности решения ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске об отказе назначения страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 55 Конституции Российской Федерации, п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии период работы с 03.12.1992 по 25.06.1997 в должности мастера участка выпарки глиноземного цеха АО «Богословский алюминиевый завод».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области назначить включить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11.04.2017.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Краснотурьинский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.

Решение в окончательной форме вынесено с помощью компьютерной техники 18 сентября 2017 года. 

СОГЛАСОВАНО