Дело № 12-290/2020

(УИД 58RS0030-01-2020-003308-03) 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Пенза 23 октября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Канцеров Е.В., рассмотрев в здании суда жалобу ООО «Агентство инновационных технологий» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.А.Ф. от 13 июля 2020 года № 10673342203489209689 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Агентство инновационных технологий»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.А.Ф. от 13 июля 2020 года № 10673342203489209689 ООО «Агентство инновационных технологий», как собственник транспортного средства, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Агентство инновационных технологий» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что в момент автоматической фотофиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Агентство инновационных технологий», находился во владении и пользовании ООО «Интеркооперация» на основании договора аренды грузового автомобиля от 09 января 2019 года. 

В судебное заседание представитель заявителя ООО «Агентство инновационных технологий» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении его генеральный директор просил рассмотреть дело в отсутствие представителя общества. 

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 05 июля 2020 года в 12 часов 35 минут 40 секунд по адресу: 635 км 510 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М5 «УРАЛ», Пензенская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ R400LA4X2HLA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак (номер) (СТС (номер)), ООО «Агентство инновационных технологий», в нарушение ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную нагрузку 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом прибор фиксации «Платон» № 1701090, которым зафиксировано правонарушение, имеет свидетельство о поверке № в-0011-19, поверка действительна до 08 июня 2021 года.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Материалами дела установлено, что собственником (владельцем) вышеуказанного транспортного средства является ООО «Агентство инновационных технологий». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении собственника транспортного средства. Следовательно, именно указанное лицо подлежит административной ответственности в соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ.

Постановлением № 10673342203489209689 ООО «Агентство инновационных технологий» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. 

Довод заявителя о том, что на момент совершения административного правонарушения владельцем транспортного средства являлось иное лицо не нашел своего подтверждения.

Так, статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что указанные выше положения не распространяются на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту оно выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2).

По смыслу Закона доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Исходя из системного толкования норм, закрепленных в ч.ч. 2, 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица; выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, так и средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке ст.29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Таким образом, доказывание обстоятельства принадлежности транспортного средства на момент совершения административного правонарушения, возлагается на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Из изложенного следует, что при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности при выявлении правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи значимым является выяснение того, за кем зарегистрирован автомобиль. Сведения о лицах - собственниках транспортных средств содержатся в ФИС ГИБДД УМВД России.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения собственником транспортного средства «СКАНИЯ R400LA4X2HLA грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак (номер) (СТС (номер)) указано ООО «Агентство инновационных технологий»», сведений о переходе права владения (собственности) на автомобиль иному лицу не имеется, заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности. 

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТИТС» К.О.В. от 09 октября 2020 года № ТФО-20-18494, согласно которому транспортное средство с государственным регистрационным знаком (номер) в реестре системы взимания платы в период с 06 сентября 2017 года по 18 августа 2020 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Агентство инновационных технологий». В соответствии с договором безвозмездного пользования № 626740 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным знаком (номер) с 14 июня 2019 года по 18 августа 2020 закреплено бортовое устройство № 510749800. С 01 января 2018 года ООО «Агентство инновационных технологий» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись (номер). В соответствии с п. 9.2 Правил, владелец транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору системы взимания платы денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению плату при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа. В случае, если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы. Сумма отсроченного платежа за май 2020 года по расчетной записи № (номер) составила 49330,13 руб. В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за май 2020 года оператору системы взимания платы не поступили до конца июня 2020 года, с 02 июля 2020 года действие отсрочки по внесению платы для всех транспортных средств было приостановлено, о чем 02 июля 2020 года в 15 часов 32 минуты 54 секунды владельцам транспортных средств было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный при регистрации владельцам транспортных средств. С 02 июля 2020 года расчет и списание платы начали осуществляться по основной расчетной записи (номер) в порядке, установленном п. 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов. По пополнение расчетной записи за период с 01 июля 2020 года по 31 июля 2020 года осуществлялось банковскими переводами: 22 июля 2020 года на сумму 180000 руб., 28 июля 2020 года на сумму 10000 руб., 30 июля 2020 года на сумму 10000 руб., 31 июля 2020 года на сумму 5000 руб. На момент фиксации проезда 05 июля 2020 года в 12 часов 35 минут 40 секунд на 635 км 510 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ», Пензенская область, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (номер) закрепленное бортовое устройство (номер) функционировало в штатном режиме, однако на балансе расчетной записи (номер) денежные средства отсутствовали, задолженность составляла минус 142433,60 руб. Денежные средства в размере 180000 руб. по платежному поручению № 41 от 22 июля 2020 года были зачислены на расчетную запись (номер) 22 июля 2020 года в 16 часов 10 минут 16 секунд, то есть после факта фиксации проезда. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи (номер) 05 июля 2020 года не установлены.

Учитывая изложенное, не может быть принято во внимание, представленный ООО «Агентство инновационных технологий» договор аренды грузового автомобиля от 09 января 2019 года с приложением № 1, заключенный между ООО «Агентство инновационных технологий» и ООО «Интеркооперация», поскольку по данным ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком (номер) в реестре системы взимания платы с 06 сентября 2017 года по 18 августа 2020 года зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Агентство инновационных технологий».

Таким образом, довод заявителя об отсутствии в его эксплуатации вышеуказанного транспортного средства на момент фиксации административного правонарушения со ссылкой на нахождение транспортного средства в пользовании ООО «Интеркооперация» не является в данном случае достаточным доказательством, свидетельствующим о бесспорном владении и использовании другим лицом указанного выше транспортного средства в момент фиксации правонарушения. Именно ООО «Агентство инновационных технологий» является собственником указанного выше транспортного средства, а представленный договор аренды и указанные в жалобе документы не могут достоверно свидетельствовать о реальном его исполнении в части передачи транспортного средства третьему лицу до даты фиксации административного правонарушения, а также об отсутствии достоверных сведений о том, что ООО «Агентство инновационных технологий» в момент фиксации административного правонарушения не владело транспортным средством.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО «Агентство инновационных технологий», не имеется.

Доводы, указанные в жалобе, не влекут отмену постановления, так как не опровергают правильные выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «Агентство инновационных технологий» состава вмененного ему административного правонарушения и отсутствии каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу.

Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, влияющих на доказанность вины правонарушителя и квалификацию содеянного, влекущих отмену постановления не допущено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Действия ООО «Агентство инновационных технологий» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Назначенное административное наказание отвечает требованиям закона.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.А.Ф. от 13 июля 2020 года № 10673342203489209689 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Агентство инновационных технологий» оставить без изменения, жалобу ООО «Агентство инновационных технологий» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.В. Канцеров