дело № 2-803/2024

УИД: 30RS0014-01-2024-001085-39 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 25 июля 2024 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Харабалаинский муниципальный район Астраханской области» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственных имуществом в Астраханской области о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков,

установил:

администрация муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование требований указала, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. В соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса РФ: 1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. 2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке признания и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией МО «Харабалинский район» было вынесено Постановление № 54 от 07.06.1994 «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Новый путь» свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым в долевую собственность гражданину представлено 3,89 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 баллогектаров.

Всем собственникам земельных долей при наличии от них заявлений были выданы свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Таким образом, с этого момента у дольщиков возникло право собственности на земельные доли.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования «Харабалинский район» опубликовала список граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборниках законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 24 мая 2018 года № 20, от 07 февраля 2019 года № 5; на официальном сайте в сети интернет; на официальных щитах, расположенных на территории МО «Город Харабали», за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После опубликования списков администрация муниципального образования «Харабалинский район» созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Новый путь» было опубликовано в Сборниках законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 24 мая 2018 года № 20, от 07 февраля 2019 года № 5; на официальном сайте в сети Интернет; на официальных щитах, расположенных на территории МО «Город Харабали».

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза «Новый путь» от 28.08.2018 б/н собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 50% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, то есть отсутствовал кворум.

Постановлением администрации муниципального образования «Харабалинский район» от 29.05.2019 № 441 утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Харабалинский район».

Собственник ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти № А-00075 от ДД.ММ.ГГГГ Отдела ЗАГС 

<

адрес>.

Истец выполнил требования Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельная доля, принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО1 на основании свидетельства серии РФ-VI АСО-II № 441967 от 22 июля 1994 года, а именно 3,89 га по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Новый путь», земли сельскохозяйственного назначения, признана в установленном законом порядке невостребованной, устранилась от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей. В администрацию ФИО1 не обращалась. Кроме того, у истца не имеется сведений о распоряжении ответчиком указанной земельной долей в течение трёх и более лет подряд, передачи её в аренду.

Просит прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на земельную долю 3,89 га (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую на праве собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Новый путь», признанную невостребованной; признать право муниципальной собственности муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области на земельную долю 3,89 га (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), принадлежащую на праве собственности ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, на землях бывшего колхоза «Новый путь», признанную невостребованной.

Представитель истца Администрации МО «Хараблинский муниципальный район Астраханской области» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, просила заявленные исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. 

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК Российской Федерации). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 01 июля 2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными (часть 8).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области № 54 от 07 июня 1994 г «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Новый путь» свидетельств на право собственности на землю» утверждён размер земельной доли по колхозу «Новый путь» площадью 3,89 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю (л.д. 9).

Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990г. №374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

Статья 18 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «Новый путь», которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 24 мая 2018г. №20; на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей (л.д. 10-11). 

Извещение о проведении повторного общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Новый путь» было опубликовано в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 07 февраля 2019 г № 5; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (л.д.12, 13).

Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.

При этом, Администрацией соблюдены права всех заинтересованных лиц на своевременное и объективное получение информации о невостребованных земельных долях.

Из протокола от 28 августа 2018г. (л.д.14) следует, что собственники земельных долей колхоза «Новый путь» не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (на собрание явилось 0% от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня.

Постановлением Администрации от 29 апреля 2019г. №441 (л.д.15-22) утверждён список невостребованных земельных долей, находящихся на территории МО «Харабалинский район», в котором под № 230 указана ФИО1. 

Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей никто не оспаривал.

Правообладатель земельной доли ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в г.Харабали Астраханской области (л.д. 25).

В ответе нотариуса Нотариальной палаты Астраханской области нотариального округа Харабалинский район Астраханской области ФИО4 от 04.07.2024 №147 указано, что после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело не заводилось.

Не имеется сведений о распоряжении наследодателем указанной земельной долей в течение трёх и более лет подряд, передачи её в аренду.

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3статьи 1151 ГК Российской Федерации, а также ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008г. №432).

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1статьи 1151 ГК Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24 июля 2002г. №101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Анализируя изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованными земельными долями возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик по делу, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не заявило права собственника на указанную земельную долю, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению. В целях того, чтобы решение суда не вызвало затруднения в исполнении, суд считает необходимым указать размер земельной доли, который равен 1/1060.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 на 1/060 земельную долю 3,89 га. (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), принадлежащую ей на основании свидетельства серии РФ VI-АСО-II № 441967 от 22.07.1994 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:192, расположенный по адресу: Астраханская область, Харабалинский район, на бывших землях колхоза «Россия», признанную невостребованной. 

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области на 1/060 земельную долю 3,89 га. (баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую ФИО1 на основании свидетельства серии РФ VI-АСО-II № 441967 от 22.07.1994 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:192, расположенный по адресу: Россия, Астраханская область, Харабалинский район, на бывших землях колхоза «Россия», признанную невостребованной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Тюлюпов Р.К.