Дело № 12-44/2020 

УИД №24RS0021-01-2020-000088-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Сасенко И.Е.,

при секретаре Буховцовой С.Д.

с участием помощника прокурора Иланского района Красноярского края Казаковой Ю.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Иланского района Красноярского края на постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края №2/5 от 29.01.2020 года о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.11.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

10.02.2020 года, в Иланский районный суд Красноярского края поступил протест прокурора Иланского района Красноярского края на постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 29.01.2020 года о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.11.1 КоАП РФ,

В протесте указано, что прокуратурой Иланского района, проведена проверка вышеуказанного постановления, которое противоречит нормам КоАП РФ.

Постановлением № от 29.01.2020 года, КДН и ЗП Иланского района Красноярского края на основании ст.29.10 КоАП РФ наложено административное наказание в виде предупреждения за совершение ФИО2, административного правонарушения по ч.5 ст.11.1 КоАП РФ. 

Однако постановление от 29.01.20202 года рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, сведения о том, что молчун О.В. присутствовала на заседании комиссии, внесены в протокол заседания комиссии ошибочно. Права молчун О.В. предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ не были обеспечены. В описательно-мотивировочной части постановления, допущена опечатка при указании даты совершения административного правонарушения, поскольку согласно протоколу об административном правонарушении, виновное деяние совершено 09.01.2020 года. Постановлением № от 29.01.2020 КДН и ЗП Иланского района Красноярского края на основании ст. 29.10 КоАП РФ наложено административное наказание в виде предупреждения, однако при квалификации правонарушения, совершенного ФИО2 не конкретизировано, каким именно лицом оно совершено. В резолютивной части постановления не содержится сведений о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, по соответствующей статье КоАП РФ, а лишь в описательно-мотивировочной части указано о рассмотрении протокола по ч.5 ст. 11.1 КоАП РФ. 

В связи с чем, прокурор просит отменить постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 29.01.2020 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст.11.1 КоАП РФ, направить материал на новое рассмотрение в КДН и ЗП Иланского района.

Прокурор Иланского района Красноярского края в лице помощника прокурора Иланского района Красноярского края Казаковой Ю.М. в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала, также пояснила, что она /Казакова/ присутствовала на заседании комиссии, однако ФИО2 на заседании комиссии не присутствовала, в связи с чем данный материал вообще не рассматривался, прокурор какого либо заключения по нему не давал. Исправления которые были внесены в постановление КДН в части указания даты совершения правонарушения были внесены уже после проведения прокурорской проверки. 

Заинтересованное лицо - представитель КДН и ЗП Иланского района Красноярского края ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила заявление в котором указала, что согласна с протестом прокурора.

Заинтересованное лицо – ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом. 

Выслушав помощника прокурора Иланского района Красноярского края Казакову Ю.М., исследовав материалы дела, материалы административного дела, суд установил следующее:

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении закреплены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. 

Как следует из материалов дела, 09.01.2020 года в отношении ФИО2 инспектором ПДН ЛПП на ст.Иланская было вынесено постановление № за совершение последней административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.11.1 КоАП РФ. Данный материал направлен в КДН и ЗП Администрации Иланского района для принятия мер административного воздействия. 

Постановлением № от 29.01.2020 года, КДН и ЗП Иланского района Красноярского края на основании ст.29.10 КоАП РФ на ФИО2, наложено административное наказание в виде предупреждения за совершение ФИО2, административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.11.1 КоАП РФ.

Согласно телефонограммы от 27.01.2020 года, ответственный секретарь КДН и ЗП Иланского района ФИО3, произвела телефонный звонок на номер № и сообщила ФИО1 и ФИО2 о явке на рассмотрение протокола 29.01.2020 года. Однако из материалов дела об административном правонарушении следует, что вышеуказанный номер телефона не принадлежит ФИО2 поскольку в протоколе об административном правонарушении имеется иной телефон который указала ФИО2 Кроме этого, материал не содержит сведений о том, кем является ФИО1 по отношению к ФИО2 

Между тем, данных, подтверждающих фактическое извещение ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по ч.5 ст. 11.1 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Согласно положений ч.1 ст1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Постановление от 29.01.2020 рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, что подтверждается пояснениями самого помощника прокурора Казаковой Ю.М. которая присутствовала на заседании КДН. Также, в материалы дела представлена телефонограмма помощника прокурора Казаковой Ю.М. от 05.02.2020 года, согласно которой ФИО2 не знала о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении. 

Изложенное выше обстоятельство свидетельствует о том, что гарантированные статьей 25.1 КАП РФ права ФИО2 не были обеспечены.

Кроме этого, в подлиннике описательно-мотивировочной части постановления указано о том, что правонарушение было совершено 09.01.2020 года, однако в представленной прокурором копии постановления КДН и ЗП имеются сведения о том, что правонарушение было совершено 09.01.2019 года, при этом исправление не заверено надлежащим образом.

Так, Постановлением № от 29.01.2020 года КДН и ЗП Иланского района Красноярского края на основании ст. 29.10 КоАП РФ на молчун О.В. наложено административное наказание в виде предупреждения, однако при квалификации правонарушения, совершенного ФИО2 не конкретизировано, каким именно лицом оно совершено - несовершеннолетним, родителем или законным представителем. В резолютивной части постановления не содержится сведений о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, по соответствующей статье КоАП РФ, а лишь в описательно-мотивировочной части указано о рассмотрении протокола по ч.5 ст. 11.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суди приходит к выводу о том, что Постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 29 января 2020 года подлежит отмене.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

Поскольку в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора не истек, материал об административно правонарушении в отношении ФИО2 подлежит направлению в КДН и ЗП Иланского района для рассмотрения по существу. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Иланского района Красноярского края на постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 29.01.2020 года о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.11.1 КоАП РФ - удовлетворить. 

Постановление КДН и ЗП Иланского района Красноярского края № от 29.01.2020 года о назначении административного наказания ФИО2 за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.11.1 КоАП РФ - отменить.

Направить административное дело № в отношении ФИО2 в КДН и ЗП Иланского района Красноярского края для рассмотрения по существу. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в 10-суточный срок со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: И.Е.Сасенко