Дело № 2-239/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 г. 

Алькеевский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р., 

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ о признании незаконным отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указывая, что 26 июня 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии, так как имеет специальный стаж прораба, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, ответчик отказал в досрочном назначении пенсии по старости. В специальный стаж не включены периоды работы с 06.06.1984 г. по 13.02.1986 г. в должности прораба совхоза «

<

данные изъяты>» в связи с тем, что совхоз «

<

данные изъяты>» является сельскохозяйственной организацией, а не строительной. Кроме этого, не включены периоды работы с 14.02.1986 г. по 17.06.2002 г. в должности прораба в Алькеевском хозрасчетном дорожно-строительном управлении (далее Алькеевское ХДСУ) в связи с отсутствием подтверждающих документов в связи с ликвидацией организации и не сохранностью документов. 

Истец считает данный отказ незаконным и просит решение № 621681 от 07.07.2017 года Управлением ПФР в Алькеевском районе РТ признать незаконным. Обязать Управлением Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой прорабом в совхозе «

<

данные изъяты>» с 06.06.1984 по 13.02.1986 г.г., а также прорабом в Алькеевском ХДСУ с 14.02.1986 по 17.06.2002 г.г.

В судебном заседании истец заявленные требования уточнил, просит суд зачесть ему в специальный стаж периоды работы с 14.02.1986 года по 17.06.2002 года в должности прораба в Алькеевском ХДСУ, в остальной части от исковых требований отказался.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором уточненные исковые требования не признал, указав, что у истца отсутствует специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку не подтверждается период работы с 14.02.1986 г. по 17.06.2002 г. в должности прораба в Алькеевском ХДСУ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 от 22.08.1956 г. и 1991 г. раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код позиции 229010Об-24441, в связи с отсутствием подтверждающих документов в связи с ликвидацией организации и не сохранностью документов. 

Выслушав истцовую сторону, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2, 17, 18, ст. 45 ч. 1 Конституции РФ обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффицента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены профессии:

- "производители работ" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-23441).

Согласно п.5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, 26.06.2017 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ за N 621681 от 07.07.2017 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работ - 12 лет 06 месяцев, по подсчету пенсионного органа специальный стаж у истца отсутствует.

Ответчиком не зачтен в специальный стаж истца периоды его работы в должности прораба с 14.02.1986 г. по 17.06.2002 г. в Алькеевском ХДСУ.

С данным решением УПФ РФ по РТ суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Согласно положениям ст.8 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» обязанность предоставлять полные сведения персонифицированного учета лежит на работодателе.

В силу ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истцом представлена трудовая книжка, из записей в которой видно, что на день обращения за пенсией (26.06.2017 года) его страховой стаж составляет более 30 лет. Из нее же усматривается факт занятости истца в оспариваемые периоды на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, а именно: в должности прораба с 1986 г. по 2002 г. в Алькеевском ХДСУ. 

При этом ответчик не оспаривает факт работы истца на указанной должности в названной организации, общий страховой стаж истца, а так же вид деятельности предприятия также не оспаривается. Фактически доводы ответчика об отсутствии специального трудового стажа для досрочного назначения пенсии сводятся к тому, что отсутствуют сведения об особых условиях труда, а так же характере работ истца, поскольку индивидуальные сведения за указанные периоды работы застрахованного лица работодателем представлены без соответствующего кода. 

Между тем, архивными справками от 11.01.2017 года подтвержден постоянный характер работы истца за оспариваемый период работы, из которых усматривается, что в документах архивного фонда ДХРУ Алькеевского района, лицевых счетах и книгах учета и расчетов по оплате труда ДХРУ за 1986 г. имеются сведения о работе ФИО1, приказом № 20 от 14.02.1986 г. он принят в качестве прораба с оплатой по штатному расписанию с 24.01.1986 г. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что указанная организация в оспариваемые периоды не занималась строительной деятельностью представитель ответчика суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представил.

При этом, во всех случаях суд учитывает объективные причины, препятствующие истцу представить иные письменные доказательства в подтверждение своей трудовой деятельности. А именно, прекращение предприятиями своего существования, не предоставление ими в архив необходимых документов по личному составу.

Ссылка ответчика на отсутствие кода «особые условия труда» в индивидуальных сведениях, представленных работодателем, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, не могут быть основанием для отказа в иске, поскольку истец не несет ответственности за недобросовестное выполнение должностными лицами обязанностей по оформлению соответствующих документов о трудовой деятельности работника, а также за отсутствие документов, не сохранившихся в процессе реорганизации (ликвидации) предприятия.

Нарушение правил делопроизводства работодателем в указанные периоды времени, по мнению суда, не могут являться причиной нарушения права работника на назначение пенсии досрочно.

Таким образом, проверив обстоятельства, связанные с работой истца в спорный период, оценив представленные доказательства, суд делает вывод о том, что истец осуществлял свою трудовую деятельность в должности прораба в течение полного рабочего дня, при этом основным видом деятельности организации являлось строительство, в том числе дорожно-мостовых сооружений. Указанные обстоятельства являются основными условиями для назначения льготной пенсии согласно действующему законодательству.

При таких обстоятельствах имеются все правовые основания для назначения ФИО1 вышеуказанной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы в должности прораба с 14.02.1986 г. по 17.06.2002 г. в Алькеевском хозрасчетном дорожно-строительном управлении (ХДСУ). 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Алькеевском районе РТ назначить и выплатить ФИО1 пенсию по выслуге лет с 26.06.2017 года. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный суд РТ через Алькеевский районный суд РТ. 

Председательствующий: подпись 

Копия верна. Судья: М.Р. Гарифинов 

Решение вступило в законную силу «____» _____________20__ года.

Судья: М.Р. Гарифинов

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-239/2017 г.

Секретарь судебного заседания Газизова Ф.Х.