Дело № 2-1521/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2017 года 

Ингодинский районный суд г. Читы в составе: 

председательствующего судьи Порошиной Е.В.. 

при секретаре Мироновой В.И. 

с участием истца ФИО1

представителя ответчика военного комиссариата Забайкальского края ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Забайкальского края о признании права на получение выплат как участника ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности произвести все выплаты, предусмотренные федеральным законом от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности произвести выплаты как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, возложении обязанности производить ежегодную индексацию выплат, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд первоначально с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходил военную службу с 1979 г. по 2015 г., ушел на пенсию с апреля 2015г., до марта 2017 г. получал все выплаты, положенные по закону. С марта 2017 г. Военным комиссариатом Забайкальского края выплаты как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 были прекращены без объяснений. В соответствии со ст. 13 федерального закона от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он относится к гражданам, на которых распространяет свое действие данный федеральный закон. Статьей 14 данного закона регламентированы меры социальной поддержки и выплаты. Гражданам, указанным в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом, с момента их предъявления. Доказательствами того, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. является удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданное 14.06.2005 г., послужной список, выписка из приказа командира войсковой части, свидетельства очевидцев, медицинская карта и другие документы. Просил обязать Военный комиссариат Забайкальского края ежемесячно производить ему выплаты как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. с момента обращения в суд, обязать ответчика произвести выплаты как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. за прошлый период начиная с марта 2017 г. по август 2017г., обязать ответчика производить ежегодную индексацию выплат как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г., взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления 2 500 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил признать за ним право на получение выплат как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать ответчика производить ему все выплаты, предусмотренные федеральным законом от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика произвести ему выплаты как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. за прошлый период начиная с марта 2017 г. по август 2017г., взыскать судебные расходы в размере 2 500 руб. Суду пояснил, что его как военнослужащего в мае 1986 г. из войсковой части командировали для ликвидации Чернобыльской катастрофы. Они на вертолете заправлялись специальными веществами и поливали реактор, а также загрязненную местность. Их группировка базировалась на аэродроме г. Овруч. После окончания командировки он находился на лечении в 321 госпитале, в 1991 г. ему впервые выдали удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. По окончании командировки в 1986 г. ему была выдана справка, подписанная командиром, об его участии в ликвидации катастрофы, справка находилась в его личном деле. Затем там осталась только копия, оригинала не имеется. При выдаче первого удостоверения опрашивались свидетели, их пояснения имеются в материалах его личного дела. Замена удостоверения происходила в 2005 г. 

Представитель ответчика военного комиссариата Забайкальского края ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, суду пояснил, что основанием для подтверждения правильности выдачи удостоверений участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС являются документы, указанные в законодательстве. В личном деле имеется наряду с другими документами копия справки, выданная командиром войсковой части 01094, поскольку отсутствует оригинал и содержание справки не подтверждается архивными справками, выплаты как участнику ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС с марта 2017 г. были прекращены. Представленные истцом документы только подтверждают факт направления военнослужащего в командировку в г. Чернобыль для перевозки груза.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

ФИО1 проходил военную службу с 1979 г. по 2015.

В соответствии с ч. 3,4 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

Положениями ст. 15 ст. Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено возмещение вреда и меры социальной поддержки участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются:

1) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 04.06.2011 N 130-ФЗ)

2) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа;

3) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей;

4) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3 и 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 1 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, в том числе на вдов (вдовцов) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4, 6, 7, 9 - 12, 14 части первой статьи 14 настоящего Закона и пунктом 2 части первой настоящей статьи. Кроме того, им гарантируются:

использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время;

2) преимущественное вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества (кооперативы);

3) постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 названного Закона РФ зона отчуждения именовалась в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения. Под зоной отчуждения понимается территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Представитель ответчика, ссылаясь на Положение по проверке правильности выдачи удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и лиц, приравненных к ним (утв. МЧС РФ, Минздравмедпромом РФ, ФСК РФ, Минфином РФ, Минсоцзащиты РФ, Минатомом РФ, ФИО3, Министерством Обороны РФ, Минтрансом РФ от 21.06.1994 г.), также Порядка, зарегистрированного Минюстом РФ от 16.03.1992 г. № 180, указал, что не имеется оригинала справки, выданной командиром Войсковой части 01094 об участии истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986, а также ссылаясь на ответы на запросы из центрального архива МО РФ г. Подольска, г. Пугачева об отсутствии сведений об участии ФИО1 в работах по ликвидации последствий ЧАЭС в 1986 г., полагал, что оснований для осуществления выплат, предусмотренных федеральным законом от 15.05.1991 г. № 1244 -1 ФИО1 не имеется в связи не подтверждением участия истца в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 21812 от 13.07.1986 г. постановлено, полагать ФИО1 убывшим в командировку в Чернобыль для перевозки груза. Снять с котлового довольствия по летной норме с 17.07.1986г. 

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 21812 от 17.10.1986 г. №, полагать прибывшим из командировки в Чернобыль прапорщика ФИО1 

Имеются аналогичные архивные справки.

В соответствии с копией справки войсковой части 01094, выданной командиром сводной оперативной группы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС от 12.10.1986г., ФИО1 в период с 18.07.по 12.10.1986 г. действительно принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 взамен выданного ранее удостоверения, 14.06.2005 г. было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 г. 

В послужном списке ФИО1 указано, что он с 18.07.1986 г. по 13.10.1986 г. выполнял полеты и задания в составе авиационной группы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пользуется льготами, установленными директивой от 27.05.1986 г. 

Из содержащихся в личном деле ФИО1 свидетельств, удостоверенных подписями начальника штаба войсковой части 21812 выданных прапорщиком ФИО4, майором ФИО5 установлено, что в период 18.07.1986 г. по 13.10.1986 г. ФИО1 выполнял полеты и задания в составе экипажа вертолета МИ -26 по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в качестве бортового механика.

Аналогичные пояснения даны в судебном заседании свидетелем ФИО5, не доверять которому у суда оснований не имеется.

3 мая 2005 г. ФИО1 был представлен к государственной награде – медали ордена «За заслуги перед Отечеством 2 степени» за участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986г. Данные сведения ответчиком достоверными доказательствами не опровергнуты.

Из выписки из медицинской карты, а также информации из 321 военного госпиталя от 13.10.2017 г. следует, что ФИО1 находился на стационарном обследовании в отделении ВЭЛС 321 Окружного военного госпиталя с 23.10.1986 г. по 05.11.1986 г. с диагнозом: 

<

данные изъяты>, находился в зоне с повышенной радиацией, получил дозу 9,24 Р.

Оценив все вышеуказанные доказательства в совокупности, суд полагает установленным, что ФИО1 в период с июля 1986 г. по октябрь 1986 г. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, достоверных доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Поскольку он является участником ликвидации последствий данной катастрофы, то имеет права на все выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", прекращение осуществления данных выплат ФИО1 не было основано на законе. 

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 2 500 руб., уплаченные им за составление искового заявления.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение выплат как участнику ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Военный К. З. края производить ФИО1 выплаты, предусмотренные федеральным законом от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Военный К. З. края произвести ФИО1 выплаты как участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году за период с 1 марта 2017 г. по 30 августа 2017 г. 

Взыскать с ФИО6 края в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.В.Порошина 

Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2017 г. 

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле№2-1521/2017

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле№2-2964/2016