Дело УИД № 60RS0002-01-2023-001016-19

Производство № 12-95/2023

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года город Великие Луки 

Судья Великолукского городского суда Псковской области Тевс М.В.,

при секретаре Беллавиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГППО «Славяне» на постановление по делу об административном правонарушении № от 18.05.2023, предусмотренном статьи 9.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного предприятия 

<

адрес> «Славяне» (далее ГППО «Славяне»), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № главного государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18.05.2023, ГППО «Славяне» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Как следует из постановления, основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что ГППО «Славяне» допустило нарушение требований пп.6 п.4 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров их числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321, а именно: осуществляя регулярные перевозки пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении, не обеспечило размещение в транспортном средстве, оборудованном кнопкой оповещения водителя о необходимости открывания двери для выхода пассажиров на остановке, рядом с указанной кнопкой на высоте от 1,3 м до 1,5 м от пола транспортного средства тактильно-визуальной информирующей таблички с надписью «Открыть дверь на остановке», выполненной рельефно-линейным шрифтом, обеспечивающим, доступность информации для всех граждан, включая слабовидящих, дублированной рельефно-точечным шрифтом Брайля для незрячих. Указанное нарушение было обнаружено 27 апреля 2023 года в 14 час. 23 мин. по адресу: 

<

адрес> при осмотре транспортного средства ПАЗ 320540-22, государственный регистрационный знак 

<

***> осуществляющего регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «Ж.д. больница- Сельхозтехника» (путевой лист 488850 от ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с указанным постановлением, ГППО «Славяне» обратилось в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления, как необоснованного и незаконного, поскольку в нарушение положений части 8 ст. 22.2 КоАП РФ главный государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в 

<

адрес> ФИО3 принимал непосредственное участие в рейдовом мероприятии, возбудил дело об административном правонарушении и самостоятельно рассмотрел дело об административном правонарушении, что недопустимо.

Представитель ГППО «Славяне» по доверенности ФИО4, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объёме. Кроме того указал, что изначально предприятию вменялось как нарушение отсутствие таблички «Связь с водителем», однако наличие такой таблички законодателем не предусмотрено и после обращения с ходатайством о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава, должностным лицом были внесены в протокол об административном правонарушении изменения об отсутствии таблички «Открыть дверь на остановке». Кроме того, указал, что штраф предприятием оплачен (50%) в целях экономии, хотя с нарушением они не согласны. В случае, если постановление не будет отменено просил признать данное административное правонарушение малозначительным. 

Должностное лицо - главный государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в 

<

адрес> ФИО3, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, заместитель начальника управления ФИО5 ходатайствовала об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением ФИО3 в командировке.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно пунктам 1-7 ст. 26.1 КоАПРФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 8 статьи 22.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ) предусмотрено, что должностное лицо, непосредственно участвовавшее в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, проверки и возбудившее дело об административном правонарушении на основании признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения и выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия, проверки, не вправе рассматривать дело о таком административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.6 КоАП РФ - Назначение административного наказания без составления протокола.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении 27 марта 2023 года Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Северо-Восточного МУГАДН принято решение о проведении постоянного рейда №ПР-5-П на территории города Пскова и Псковской области в период времени с 01.04.2023 года по 30.04.2023 года.

В ходе рейда 27 апреля 2023 года по адресу: 

<

адрес> главным государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в 

<

адрес> ФИО3 было осмотрено транспортное средство ПАЗ 320540-22, государственный регистрационный знак 

<

***> принадлежащее ГППО «Славяне» и осуществляющее регулярную перевозку пассажиров по маршруту № «Ж.д. больница- Сельхозтехника» на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлены протокол осмотра транспортного средства (л.д.26), Акт постоянного рейда (л.д.27), протокол опроса в ходе постоянного рейда (л.д.28).

В тот же день, ФИО3 вынес протокол истребования документов в ходе постоянного рейда, на основании которого собрал и приобщил к материалам проверки ряд доказательств: копии свидетельства о регистрации ТС, путевой лист, водительское удостоверение ФИО6, фотографии на которых запечатлен автобус (л.д.29-32).

После чего, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, с участием представителя ГППО «Славяне» составил протокол об административном правонарушении №, предусмотренном статьи 9.13 КоАП РФ (л.д.21-22).

18.05.2023 года главный государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области ФИО3 рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном статьи 9.13 КоАП РФ по протоколу № ГППО «Славяне» и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Таким образом, должностное лицо ФИО3 непосредственно участвовал в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, возбудил дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ на основании признаков, выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия и привлек ГППО «Славяне» к административной ответственности, чего в силу положений ч.8 ст. 22.2 КоАП РФ делать был не вправе.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в 

<

адрес> Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьёй 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 60 дней.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ГППО «Славяне» настоящего дела об административном правонарушении, имели место 27 апреля 2023 года.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ГППО «Славяне» вынесено тем же должностным лицом, которое непосредственно участвовало в проведении контрольного (надзорного) мероприятия, возбудило дело об административном правонарушении по ст. 9.13 КоАП РФ на основании признаков выявленных в ходе проведения указанных контрольного (надзорного) мероприятия прихожу к выводу о том, что его следует отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № главного государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 18.05.2023, которым ГППО «Славяне» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб., отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Псковский областной суд.

Судья: М.В. Тевс