Дело № 12-120/2019

РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Донская строительная компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора по ЮФО - начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО2 от 27.02.2019 года о привлечении ООО «Донская строительная компания» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора по ЮФО - начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО2 от 27.02.2019 года ООО «Донская строительная компания» (далее – ООО «ДСК») привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000руб. 

Не согласившись с постановлением, директор ООО «ДСК» ФИО1 подал на него жалобу, в которой просил изменить назначенное наказание на предупреждение и применить положения ст.4.1.1. КоАП РФ. В жалобе заявитель не оспаривал факт совершенного правонарушения, указав, что складирование отходов носило временный характер, поскольку они регулярно вывозятся с территории общества. При рассмотрении жалобы заявить просил учесть, что общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые.

В судебное заседание представитель общества не явился, о месте и времени слушания дела общество уведомлено надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Из материалов дела следует, 01.02.2019г. в ходе проведения планового (рейдового) обследования территории земельных участков на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства РФ в соответствии с приказом Департамента № .../КНД от 14.01.2019г. усыновлено наличие складирования отходов производства и потребления с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а именно. На территории земельного участка с КН № ..., расположенного по адресу: ... осуществляется реконструкция очистных сооружений канализации ..., в результате которого образовавшиеся отходы – лом бетона в кусковой форме и бой битого кирпича размещаются на почве вне специально отведенных местах, имеющих твердое водонепроницаемое покрытие.

При проведении осмотра территории в присутствии начальника участка ФИО3 произведен отбор проб отходов с целью определения класса опасности, химического состава и степени загрязнения почвы.

По результатам лабораторных исследований установлено, что строительные отходы, расположенные на земельном участке являются отходами (мусор строительных и ремонтных работ), токсичен (токсичность снимается при разведении отхода в 90 раз). Данный отход относится к малоопасным и принадлежит к 4 классу опасности, площадь загрязненного участка составляет 650м2. 

Виновность ООО «ДСК»» в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Постановление вынесено правомочным должностным лицом в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ДСК» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом о проведении (рейдового) осмотра, обследования от 14.01.2019г.; актом обследования территории от 01.02.2019г.; протоколами испытаний отходов производства и потребления; экспертным заключением от 14.02.2019г.; фототаблицей к объекту исследования от 01.02.2019г.; протоколом об административном правонарушении от 20.02.2019г.; постановлением о назначении административного наказания от 27.02.2019г.

Указанные доказательства должностным лицом проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «ДСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми в ней не ставится.

Доводы о возможности назначения наказания в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Согласно доводам жалобы и сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, с 01.08.2016 года общество было включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ООО «ДСК» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо отрицательных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «ДСК» к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Само по себе включение общества в названный Реестр не является основанием для безусловного применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено, и судьей не установлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ДСК» в размерах минимальном размере санкции статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, либо изменения вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП, суд

Р Е Ш и л:

постановление государственного инспектора по ЮФО - начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЮФО ФИО2 от 27.02.2019 года о привлечении ООО «Донская строительная компания» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора ООО «ДСК» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья: