Дело № 2-342/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тынысовой А.Т., 

при секретаре Яхимчик Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, ФИО1 о прекращении за ФИО3 право собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах 

<

адрес>, принадлежащую ФИО3 на основании свидетельства на прав собственности на землю №, площадью 11,5 га, в том числе пашни 10,4 га, для ведения сельскохозяйственного производства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области о прекращении за ФИО3 право собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах 

<

адрес>, принадлежащую ФИО3 на основании свидетельства на прав собственности на землю №, площадью 11,5 га, в том числе пашни 10,4 га, для ведения сельскохозяйственного производства. 

В обоснование иска указано, что на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Главы Администрации Марьяновского района Омской области от 08.09.1992 №257 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области произведена регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении ФИО3 права собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия АО «Южное», 768 балло-гектаров, площадью по 11,5 га, в том числе пашни по 10,4 га для ведения сельскохозяйственного производства и выдано свидетельство на право собственности на землю №. ФИО3 числится в списке умерших, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям нотариуса нотариальной палаты Омской области нотариального округа: Марьяновский район от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело после смерти ФИО3 не заводилось, завещание от имени указанного гражданина не удостоверялось. В выписке из ЕГРП отсутствуют сведения о ФИО3 как о лице, выделившем земельный участок в счет земельной доли, либо зарегистрировавшем право собственности на земельную долю. Указывает, что имеются основания для признания данного имущества выморочным, поскольку сведения о наследниках, либо о лицах фактически принявшим наследство не имеется, при этом ФИО3, став собственником земельной доли, не совершал никаких действий, свидетельствующих о распоряжении землей на протяжении трех лет. Администрацией Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области соблюдены все процедурные положения и нормы, предусмотренные законодательством, регулирующим земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованную земельную долю. 

Прокурор Марьяновского района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, представил заявление об отложении судебного разбирательства, вследствие невозможности обеспечения явки специализированного помощника в судебное заседание, в связи с поступившим в прокуратура района срочным поручением отдела по надзору за соблюдением законодательства в сфере экономики Омской области по вопросу соблюдения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, поскольку специализированный помощник, осуществляющий надзор в сфере экономики находится в отпуске. Определением Марьяновского районного суда Омской области от 14 июля 2017 года, причина неявки представителя прокуратуры признана неуважительной и принято решении об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства. 

Представитель истца - администрации Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. 

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, явку своего представителя не обеспечило. 

Ответчик ФИО1, привлеченная к участию в деле в качестве соответчика, в связи с поступившими сведениями о принятии данным лицом наследства, открывшегося после смерти ФИО3, участия в судебном заседании не принимала по причине смерти. 

Представитель третьего лица - администрации Марьяновского района Омской области ФИО2, действующего на основании доверенности в деле, в судебном заседании оставил разрешение иска на усмотрение суда. 

Представители третьих лиц, Межмуниципального Исилькульского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, согласно заявлениям просили дело рассмотреть в отсутствие представителей. 

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему. 

На основании части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. 

Согласно ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей относятся к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов. 

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. 

В соответствии со статьей 15Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. 

В силу положений статьи 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 12.1. Федерального закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-1 «О регулировании земельных отношений в Омской области» в средствах массовой информации подлежат публикации сведения о невостребованных земельных долях в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения с указанием их собственников.

Сведения, предусмотренные подпунктами 3, 4, 5 пункта 1 указанной статьи публикуются в средствах массовой информации, являющихся источникам официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления Омской области, по месту нахождения земельного участка.

Согласно Уставу Марьяновского муниципального района, принятого решением Совета Марьяновского муниципального образования Омской области муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается публикация их полного текста в районной газете «Авангард».

В районной газете «Авангард» №2 от 18 января 2013 года (л.д. 13) администрацией Боголюбовского сельского поселения опубликовано объявление с указанием списка собственников невостребованных земельных долей, в числе которых значится ФИО3. 

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в администрацию Боголюбовского сельского поселения.

Суду представлено объявление от 26 апреля 2013 года с извещением о проведении 17 мая 2013 года в 12 часов 00 минут в помещении Боголюбовского сельского Дома культуры общего собрания собственников земельных долей, участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах 

<

адрес>, по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности не состоялось 17 мая 2013 года, о причине отсутствия кворума (л.д. 18). 

Также суду представлено объявление от 31 мая 2013 года с извещением о проведении 12 июля в 12 часов 00 минут в помещении Боголюбовского сельского Дома культуры общего собрания собственников земельных долей, участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах 

<

адрес>, по вопросу утверждения списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. 

Общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ не состоялось, по причине отсутствия кворума (л.д. 20). 

Постановлением главы Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области №32 от 17 июля 2013 года, был утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Боголюбовского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, в числе которых числится, как умерший, ФИО3 под номером 34. 

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Ссылаясь на то, что ФИО3 надлежащим образом наделялся земельной долей в земельном участке с кадастровым номером №, истец указывает о том, что ФИО3 не передал эту земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, умер, наследники отсутствуют, в соответствии с чем данная земельная доля является невостребованной, и подлежит передаче в собственность муниципального образования. 

Законом РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» (ст.5) предусмотрено, что колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могли передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность. 

С принятием Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязывались в кратчайшие сроки (с 1991 по 1993 г.г) принять решение о переходе к коллективно-долевой собственности на землю. А также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Местные администрации обязывались обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю. 

Порядок проведения таких преобразований был установлен постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», а также рекомендациями Министерства сельского хозяйства РФ от 14.01.1992 «По реорганизации колхозов и совхозов».

Указанными нормативными актами предусматривалась приватизация гражданами имущества и земли в виде безвозмездного получения имущественного пая и земельной доли и собственно реорганизация сельскохозяйственных предприятий, которая могла осуществляться согласно Закону РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в форме создания акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственных кооперативов, а также крестьянских (фермерских) хозяйств в соответствии с Законом РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» 1990 г. 

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708) предусматривалось, что с учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Пункт 16 Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708) устанавливал право граждан распорядиться земельной долей одним из предусмотренных настоящим Положением способов. В этой связи граждане, включенные в списки лиц, имеющих право на земельную долю, но не распорядившиеся своим правом установленным законодательством способом, оставались собственниками земельной доли. 

Таким образом, после реорганизации колхозов и совхозов имелось две категории лиц: распорядившиеся своим правом на земельную долю способом, установленным законом, и не распорядившиеся им. При этом, данные лица, должны были быть включены в списки лиц, имеющих право на земельную долю, утвержденные районной администрацией. 

Указом Президента от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежала на праве общей собственности, предусматривалась выдача свидетельств на право собственности на землю по установленной форме, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. 

Судом установлено, что ФИО3, на основании постановления главы администрации Марьяновского района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ, приобрел право частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения, среднего качества земель с/х предприятия АО «Южное», 768 балло-гектаров, площадью по 11,5 га, в том числе пашни по 10,4 га для ведения сельскохозяйственного производства, о чем была произведена регистрационная запись №, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-17). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 33-85), в числе правообладателей земельного участка с кадастровым номером № не значится, при этом в разделе «особые отметки» имеются сведения о наличии прав ФИО3 на данный земельный участок, на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

23 января 2009 года ФИО3 умер, что подтверждается копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Согласно части 4 статьи 35 Конституции РФ право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение. 

В силу ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях (п. 2 ст. 1141 ГК РФ).

Для принятия наследства наследник должен его принять (п. 1 ст. 1152 ГК РФ). Принятие наследства одним или несколькими наследниками не означает принятия наследства остальными наследниками (п. 3 ст. 1154 ГК РФ).

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ). 

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от 14 октября 2010 года (л.д. 112), после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследство в виде 768 баллогектаров земли сельскохозяйственного назначения, площадью 11,5 га, сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 10,4 га, предназначенной для ведения сельскохозяйственного производства, находящейся на территории 

<

адрес>, принадлежащая наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Марьяновского района Омской области 25 ноября 1994 года под №, приняла ФИО1. 

29 ноября 2010 года Управлением Росреестра по Омской области была произведена государственная регистрация права собственности за ФИО1 на земельную долю на праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, на основании вышеуказанного свидетельства о праве на наследство по закону (л.д. 161). 

При этом имеются сведения о прекращении права на данную земельную долю 01 ноября 2013 года и регистрации 01 ноября 2013 года права собственности за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением 

<

адрес> (л.д. 149-162). 

Из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что данный земельный участок был образован в счет принадлежащей ФИО1 земельной доли, полученной на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, в земельном участке с кадастровым номером №. 

В соответствии с чем оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает, поскольку земельная доля, права на которую возникли у ФИО3 при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ, являлась долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, не может являться невостребованной, так как она перешла по праву наследования к ФИО1, которая в свою очередь, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», оформила право собственности на данную земельную долю, реализовала свое право на выдел земельного участка, в счет принадлежащей ей земельной доли и зарегистрировала право собственности на образовавшийся земельный участок с кадастровым номером №. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области в интересах муниципального образования Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области, ФИО1 о прекращении за ФИО3 право собственности на невостребованную земельную долю, признании за муниципальным образованием Боголюбовское сельское поселение Марьяновского муниципального района Омской области права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах 

<

адрес>, принадлежащую ФИО3 на основании свидетельства на прав собственности на землю №, площадью 11,5 га, в том числе пашни 10,4 га, для ведения сельскохозяйственного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Марьяновский районный суд.

Судья А.Т. Тынысова 

Решение изготовлено в окончательной форме 19 июля 2017 года