Постановление № 5-43/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 5-43/2025

УИД36RS0032-01-2025-000852-38

Дело № 5-43/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июля 2025 года судья Рамонского районного суда Воронежской области Стрельникова О.А.,

с участием: защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1, – адвоката Черникова А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ЧанВан М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: <.......>, <.......>, <.......>, стр.1, <.......>, гражданинаРФ(ИНН №..., ОГРНИП№...), привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении 25 М № 002512 от 28.05.2025г. следует, что 28.05.20223 года 18 час. 50 мин. при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Ч.В.МБ., на основании распоряжения ГУ МВД России по Воронежской области № 25-Р от 10.03.2025 было установлено, что ИП Ч.В.МБ. привлек к трудовой деятельности 06.03.2025 в качестве подсобного рабочего, путем фактического доступа к работе в помещении кафе «Азиатская кухня», расположенного по адресу: <.......> (ТРК Град) гражданку Социалистической <.......>ФИО2, не имеющей разрешение на осуществление трудовой деятельности в РФ, чем нарушил требования п. 4 ст.13 и ч.1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности –адвокат Черников А.В.полагал, что протокол составлен в отношении ненадлежащего лица. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ИП Ч.В.МБ. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Ч.В.МБ. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании с вменяемым ему правонарушении не согласился, указал, что в соответствии с заключенными договорами с Н.В., он передал в доверительное управление имущество и возложил на последнего обязанность найма работников со всеми правами и обязанностями, представленными работодателю в соответствии с действующим законодательством, при этом стороны договорились, что доверительный управляющий несет ответственность как работодатель.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор по особым поручениям УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3, о слушании дела извещен надлежащим образом, не явился, с ходатайством об отложении не обращался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Н.В. подтвердил наличие договорных отношений с ИП Ч.В.МБ., в том числе и по поводу привлечения к работе работников, указал, что действительно им были привлечены к работе в кафе «Азиатская кухня» в качестве работников граждане Вьетнама, как впоследствии оказалось, не имеющие разрешения на работу в РФ.

Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом административных правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона административных правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

Как следует из протокола в вину ИП Ч.В.МБ. вменяется привлечение к трудовой деятельности 06.03.2025 в качестве подсобного рабочего путем фактического доступа к работе в помещение кафе «Азиатская кухня» гражданку Вьетнама ФИО4, не имеющей разрешения на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Как следует из представленных суду документов, в соответствии с договором доверительного управления имущества от 01.11.2024, дополнительного соглашения к договору доверительного управления имуществом от 02.11.2024, по условиям которых ИП Ч.В.МБ. передал в доверительное управление Н.В. принадлежащее ему имущество, в том числе и передал право найма работников со всеми правами и обязанностями предоставленных работодателю и несет ответственность как работодатель.

Допрошенный ранее в судебном заседании Н.В. подтвердил, что в соответствии с договором именно он фактически осуществляет управление имуществом, найм сотрудникомсо всеми правами и обязанностями предоставленных работодателю и несет ответственность как работодатель.

Кроме того, суду не представлено доказательств привлеченияФИО4 к административной ответственности за нарушение требований КоАП РФ, а именно положений ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», т.е. осуществления работы в качестве подсобного рабочего в помещении кафе «Азиатская кухня» у ИП Ч.В.МБ., поскольку представленное суду постановление по делу об административной правонарушении №... от 06.03.2025 содержит сведения о том, что на территории ТРК «Сити Парк Град» 06.03.2025 в 10.30 час. был выявлен гражданин Республики Вьетнам ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность без патента (разрешения) в качестве подсобного рабочего.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1, 1.3 и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае непосредственное обнаружение должностным лицом в ходе осуществления контрольных мероприятий данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило основанием для направления полученных материалов уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Однако анализ вышеприведенных правовых норм в совокупности с положениями частей 4 и 5 статьи 28.1 КоАП РФ свидетельствует о том, что при поступлении сообщений, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, уполномоченное на возбуждение дела об административном правонарушении должностное лицо исходя из достаточности представленных данных вправе как вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования либо распоряжение о проведении внеплановой проверки с целью сбора дополнительных доказательств, так и составить протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, из представленных суду материалов дела и пояснений сторон следует, что при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Ч.В.МБ. инспектором по особым поручениям УВМ ГУ МВД России по Воронежской области ФИО3 были выявлены нарушения законодательства в области правового положения иностранных граждан, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении в отношении данного ИП.

Протокол об административном правонарушении составлен 28.05.2025 года в отношении ИП Ч.В.МБ., при этом должностным лицом не учтены вышеназванные обстоятельства.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие одного из элементов состава административного правонарушения, служит основанием для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающим в качестве обстоятельства, исключающего производство по делу об административном правонарушении, отсутствие состава административного правонарушения.

На основании ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу административном правонарушения в отношении Индивидуального предпринимателя №... М., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: О.А. Стрельникова