Решение № 2А-2054/2019 2А-2054/2019~М-540/2019 М-540/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2А-2054/2019

Дело № 2а-2054/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 25 февраля 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №385/19/41017-ИП от 15 января 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с требованиями к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №385/19/41017-ИП от 15 января 2019 года.

В обоснование исковых требований указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 15 марта 2018 года по делу №33- 631/2018 решение суда от 19 декабря 2017 года делу №2-9221/2017 отменено, удовлетворены исковые требования ФИО3 о возложении обязанности на ПАО «Камчатскэнерго» установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО «Камчатскэнерго» на земельном участке по адресу: г. Петропавловск- Камчатский, <адрес> с последующим внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий. 15 января 2019 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 возбудила исполнительное производство №385/19/41017- ИП. Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с ч. 14 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику не установлен. Вместе с тем, ссылка на ч. 14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в пункте 2 постановления является немотивированной, поскольку невозможно установить в соответствии с каким пунктом ч. 14 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен. Пункт 2 постановления о возбуждении исполнительного производства является незаконным и нарушает право ФИО3 на судебную защиту.

В судебном заседании административный истец ФИО3 участия не принимал о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.

Представитель административного истца, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил вынести в адрес судебного пристава-исполнителя частное определение, наложить штраф за неявку в судебное заседание.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что постановление от 15 января 2019 года о возбуждении исполнительного производства №985/19/41017-ИП соответствует требования ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не давался должнику, так как исполнительный лист был предъявлен к принудительному исполнению повторно. Кроме того, до возбуждения исполнительного производства 28 мая 2018 года должником исполнены требования исполнительного документа, в связи с чем исполнительное производство окончено 05 февраля 2019 года.

Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю, МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей для участия в судебном заседании не направили.

Заинтересованное лицо ПАО «Камчатскэнерго» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно письменному отзыву представителя ПАО «Камчатскэнерго» ФИО9 требования исполнительного документа на момент возбуждения исполнительного производства ПАО «Камчатскэнерго» были исполнены, что подтверждается письмом Росреестра по Камчатскому краю от 28 мая 2018 года № 1768. Судебному приставу 25 января 2019 года данное письмо было направлено с заявлением об окончании исполнительного производства. Требования ФИО3 считает не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 385/19/41017-ИП, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец получил копию постановления о возбуждении исполнительного производства 29 января 2019 года, в суд с настоящим иском обратился 04 февраля 2019 года, следовательно процессуальный срок для обращения в суд не пропущен.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из ч.2 ст.14 Закона в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Согласно ч. 11 ст.30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании п.2 ч.14 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю находилось исполнительное производство № 385/19/41017-ИП, возбужденное 15 января 2019 года на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 012723812 в отношении должника ПАО Камчатскэнерго о возложении обязанности на ПАО Камчатскэнерго установить границы охранных зон всех трасс кабельных линий, принадлежащих ПАО Камчатскэнерго на земельном участке с кадастровым номером № по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, с последующим внесением в государственный кадастр недвижимости сведений о зоне с особыми условиями использования территорий в срок до 31 декабря 2018 года в пользу взыскателя ФИО3

Согласно п.2 постановления №41017/19/1148049 о возбуждении исполнительного производства, на основании ч. 14 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе должнику не был установлен.

Административный истец просит признать п.2 вышеназванного постановления незаконным, ввиду того, что ссылка на статью является немотивированной, не указан пункт части 14 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, согласно пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО3 предъявлял исполнительный лист серии ФС № 012723812 на исполнение до истечения срока для добровольного исполнения решения суда, установленного до 31 декабря 2018 года, исполнительный лист был возвращен взыскателю.

При повторном предъявлении 11 января 2019 года ФИО3 на исполнение исполнительного листа, при вынесении постановления от 15 января 2019 года о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО2 не устанавливала срок для добровольного исполнения, что предусмотрено п. 2 ч. 14 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доводы административного истца, касающиеся непредставления срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа основаны на неправильном толковании норм права, поскольку в силу п. 2 ч. 14 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа и указанный срок устанавливается для должника и не нарушает права взыскателя.

Помимо прочего судом установлено, что требования исполнительного документа исполнены должником до возбуждения исполнительного производства.

Согласно письму Росреестра от 28 мая 2018 года №1768, направленному в адрес кадастрового инженера Камчатского филиала <данные изъяты>» ФИО7, сведения о зонах с особыми условиями использования территорий (на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>) внесены в ЕГШРН с присвоением учетного номера 41.01.2.767

В связи с исполнением требований исполнительного документа, 25 января 2019 года должник обратился к судебному приставу с заявлением об окончании исполнительного производства №385/19/41017-ИП, которое 05 февраля 2019 года было окончено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему полномочий, требований ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя соответствует требованиям закона, нарушений со стороны административного ответчика, влекущих нарушения прав административного истца, не допущено.

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов обжалуемым п. 2 постановления от 15 января 2019 год о возбуждении исполнительного производства.

Доказательства соблюдения требований закона судебным приставом-исполнителем представлены.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3

Оснований для вынесения частного определения, предусмотренных ч.1 ст.200 КАС РФ в адрес судебного пристава-исполнителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю ФИО2, УФССП России по Камчатскому краю о признании незаконным пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №385/19/41017-ИП от 15 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 марта 2019 года.

Судья