Решение № 2-70/2017 2-70/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-70/2017

Дело № 2-70/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Октябрьское 17 апреля 2017 года

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грачёва М.А.,

при секретаре Агафоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Кочердыкское сельское поселение Октябрьского района Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на невостребованные земельные доли ответчиков, в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный <адрес>, с кадастровым №, за Кочердыским сельским поселением, в обоснование указав, что ответчики в течение длительного времени не воспользовались принадлежащими им земельными паями из числа земель КП «Новосельское», не распоряжаются ими и не используют, в связи с чем утратили на них право собственности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает (л.д.140).

Ответчик ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70), ответчик ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65), ответчик ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77). Наследников после умерших ФИО3, ФИО1, ФИО4 не имеется (л.д.81, 82, 85).

Ответчик ФИО2, представители ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна (л.д.130, 141, 142).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия (л.д.131, 139).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) названный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В п.2 ст.1 данного Закона указано, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ст.12.1 того же Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Закон Челябинской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 174-ЗО (далее - Закона № 174-ЗО) регулирует отношения в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятыми на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Согласно ст.9 Закона № 174-ЗО администрация Октябрьского муниципального района является органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории данного района.

Таким образом, на законодательном уровне определен порядок прекращения права и возникновение права собственности на земельный участок, образуемый за счет неиспользуемых долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения.

Постановлением главы администрации Кочердыкского сельского поселения от 17 октября 2016 года № 74 был утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности бывшего КП «Новосельское», ликвидированного вследствие банкротства, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (л.д.34-35).

В 1992 году в коллективно-долевую собственность КП «Новосельское» был передан земельный участок общей площадью 9103 га, в том числе сельхозугодий - 7457 га, из них 5742 га пашни, 522 га сенокосы, 1193 га пастбища (л.д.28).

Ответчикам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю в землях КП «Новосельское» с долей в праве собственности на земельный участок в размере 16.9000 га (л.д.5, 8, 11, 14).

При этомответчики длительное время не распоряжались и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в их долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что не оспаривалось ими самими в судебном заседании и в поданных в суд заявлениях; доказательств обратного ответчиками в суд не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, в частности сведениями с Росреестра (л.д.117-118, 120-121), свидетельствующими о том, что ответчики права на земельные доли до настоящего времени не заявили, не пользовались земельными долями.

Как установлено в судебном заседании, о начале проведения Кочердыкским сельским поселением работ по определению невостребованных земельных долей в землях бывшего КП «Новосельское» с целью последующего признания права собственности муниципального образования на данные земельные участки, заинтересованные лица были извещены посредством публикации в газете «Южноуральская панорама», «Октябрьская искра» (л.д.29-31).

Определение земельных участков худшего качества по кадастровой оценке, входящих в состав выделяемого в счет невостребованных земельных долей, не представилось возможным, так как вся земля на территории Октябрьского муниципального района имеет равную кадастровую оценку, что следует из кадастрового паспорта земельного участка, справки поселения (л.д.36-37, 38).

В целях утверждения списка лиц, земельные доли которых в праве общей долевой собственности могут быть признаны невостребованными, а также наличия у них претензий к поселению были осуществлены публикации в газетах «Октябрьская искра» и «Южноуральская панорама» (л.д.29-31). При этом в соответствии с положениями ст.12-1 Закона № 101-ФЗ публикация списка собственников невостребованных земельных долей имела место более чем за 3 месяца до проведения общего собрания дольщиков - 17 октября 2016 года.

17 октября 2016 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом (л.д.32-33). Извещение о проведении собрания публиковалось в газете «Октябрьская искра» от 17 сентября 2016 года. Возражений от иных участников долевой собственности после публикации не поступило. В связи с этим в соответствии с положениями ч.7 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ возникли основания для самостоятельного утверждения списка дольщиков органом местного самоуправления, что и имело место постановлением главы Кочердыкского сельского поселения 17 октября 2016 года (л.д.34-35). В силу ч.8 ст.12-1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Каких-либо требований, претензий, заявлений от ответчиков, третьих лиц, не поступало, сведений о намерении предъявить права на земельные участки не заявлено, доказательств обратного не представлено.

Таким образом, судом не установлено нарушений требований действующего законодательства в части признания земельных долей невостребованными, поскольку Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района Челябинской области предприняло все предусмотренные законом действия по созыву и проведению общего собрания участников долевой собственности для определения количества земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей. Ввиду этого имеются все основания для признания права муниципальной собственности на земельные участки, признанные невостребованными: земельные доли были ранее переданы их прежним собственникам; срок, предусмотренный законом для отчуждения земельных долей, соблюден; по данному вопросу имеется соответствующее решение главы Кочердыкского сельского поселения; сообщение о наличии невостребованных участков опубликовано в прессе; срок, установленный для получения претензий собственников, соблюден.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земли Кочердыкского сельского поселения находятся на земельном участке с кадастровым №, площадью 67785900 кв.м. с адресом: <адрес> (л.д.36-37).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования Кочердыкское сельское поселение Октябрьского муниципального района <адрес> на четыре невостребованные доли из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшие ФИО1 площадью 16,9 га; ФИО2 площадью 16,9 га; ФИО3 площадью 16,9 га; ФИО4 площадью 16,9 га - общей площадью 67,60 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № общей площадью 67785900 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: М.А.Грачёв