Решение № 2-7/2020 2-7/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-7/2020

Дело № 2-7/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Осокиной Н.Н.,

с участием: прокурора – помощника прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Лужбина А.В.,

представителя ответчика УМП «Коммунальная энергетика» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Унитарному муниципальному предприятию «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа (далее – УМП «Коммунальная энергетика», УМП «Комэнерго») о возложении обязанности получить лицензию на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к УМП «Коммунальная энергетика» о возложении обязанности получить лицензию на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения УМП «Коммунальная энергетика» требований законодательства о промышленной безопасности, в ходе которой установлено, что на складах ГСМ УМП «Коммунальная энергетика» осуществляется хранение дизельного топлива в количестве 2585 тонн, вместе с тем, ответчик, осуществляющий на территории округа деятельность по выработке, транспортировке и реализации электроэнергии и тепловой энергии, оказанию коммунальных услуг, лицензии на хранение горючей жидкости (дизельного топлива) не имеет.

Считал, что осуществление деятельности по хранению горючего вещества (дизельного топлива) без лицензии нарушает право неопределенного круга лиц на безопасность, в то время как наличие лицензии означает соответствие складов ГСМ нормам технической, пожарной и другим видам безопасности, предполагает повышенный уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций при эксплуатации складов ГСМ.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 9, приложения №№ 1-2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», просил суд возложить на УМП «Коммунальная энергетика» обязанность получить лицензию на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании определения судьи Северо-Эвенского районного суда от 17 января 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация Северо-Эвенского городского округа и Комитет ЖКХ Северо-Эвенского городского округа.

Третьи лица – администрация Северо-Эвенского городского округа, Комитет ЖКХ Северо-Эвенского городского округа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили; в заявлениях, датированных 03 февраля 2020 года, выразили согласие с исковыми требованиями, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие третьих лиц.

В судебном заседании прокурор исковые поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив о том, что на момент рассмотрения дела лицензия на хранение горючей жидкости ответчиком не получена.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что в ближайшее время УМП «Комэнерго» будет получена переоформленная лицензия, документы находятся на рассмотрении в Северо-Восточном управлении Ростехнадзора. С 2005 года на опасном производственном объекте – складе ГСМ УМП «Комэнерго» (включающем технические устройства (резервуары)), который был передан предприятию в аварийном состоянии, проводились различные мероприятия, направленные на его восстановление, приведение в соответствие с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». На момент рассмотрения дела склад ГСМ соответствует требованиям технической, пожарной и промышленной безопасности. В соответствии с актом проверки от 14 февраля 2020 года, проведенной Северо-Восточным управлением Ростехнадзора, УМП «Комэнерго» представлены все документы, необходимые для переоформления лицензии от 20 февраля 2017 года № ВХ-76-004540 на осуществление деятельности по эксплуатации и взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Выслушав мнение прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Согласно положениям пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания Приложения № 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ следует, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении № 2 к данному Федеральному закону количествах опасные вещества, в том числе, горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В соответствии с таблицей № 2 Приложения № 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах в количестве опасных веществ 1000 тонн и более, но не более 50 000 тонн относятся к III классу опасности.

Судом установлено, что УМП «Комэнерго» на территории Северо-Эвенского городского округа осуществляет деятельность по выработке, транспортировке и реализации электроэнергии, по выработке, транспортировке и реализации тепловой энергии, а также реализации ГСМ для нужд населения, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета Северо-Эвенского городского округа (п. 2.2 Устава).

За УМП «Комэнерго» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество – склад ГСМ, включающий 6 резервуаров, предназначенных для хранения дизельного топлива. В 2019 году на склад ГСМ произведена поставка дизельного топлива в количестве 2 585 тонн, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

УМП «Комэнерго» в 2017 году получена лицензия ВХ-76-004540 на осуществление деятельности по использованию (эксплуатации) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением, пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии), воды при температуре нагрева, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении.

Вместе с тем, лицензии на право эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, связанной с хранением дизельного топлива, УМП «Комэнерго» на момент рассмотрения дела не имеет. Доказательств обратного представителем ответчика в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности и законности исковых требований прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области о возложении на УМП «Коммунальная энергетика» обязанности получить лицензию на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

При установлении периода времени, необходимого ответчику для получения лицензии, суд считает возможным согласиться со сроком, предложенным прокурором (в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу), полагая его разумным и достаточным.

То обстоятельство, что ответчик обратился в Северо-Восточное управление Ростехнадзора по вопросу переоформления лицензии, не освобождает его от ответственности, связанной с установленным в судебном заседании фактом отсутствия у него лицензии на хранение дизельного топлива в количестве 2 585 тонн, требуемой в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Абзац 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ устанавливает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина оплачивается для физических лиц в размере – 300 рублей, для организаций – 6000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера, то государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере, предусмотренном абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, т.е. 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Унитарному муниципальному предприятию «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа о возложении обязанности получить лицензию на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности, - удовлетворить.

Возложить на Унитарное муниципальное предприятие «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа обязанность получить лицензию на право эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Унитарного муниципального предприятия «Коммунальная энергетика» Северо-Эвенского городского округа в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 28 февраля 2020 года.

Председательствующий Е.А. Леонтьева