Решение № 2А-21/2018 2А-21/2018 ~ М-8/2018 4-2А-21/2018 М-8/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-21/2018

дело №4-2а-21/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года г. Сертолово

Выборгский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Дедова А.Л., с участием административного истца ФИО1, секретаря судебного заседания Свяжиной Л.А, рассмотрев административное дело по административному иску <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командующего войсками Западного военного округа и решения командира войсковой части №, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Выборгский гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании бездействия командующего войсками Западного военного округа, связанного с неизданием приказа о выплате ему материальной помощи за 2017 год и обязанием административного ответчика издать такой приказ.

В судебном заседании административный истец свои требования уточнил и просил также признать незаконным решение командира войсковой части № отказавшего в подготовке проекта приказа о выплате ему материальной помощи за 2017 год и обязании командира войсковой части № подготовить проект такого приказа и направить его командующему войсками Западного военного округа.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в соответствии с приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № был назначен на должность начальника склада хранения (войсковая часть №), где проходил военную службу до 23 сентября 2017 года, когда согласно приказу командира войсковой части № был исключен из списков личного состава войсковой части.

17 августа 2017 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате материальной помощи за 2017 года.

30 августа 2017 года в войсковую часть № поступил ответ командира войсковой части №, в котором было отказано в удовлетворении его рапорта от 17 августа 2017 года о выплате ему материальной помощи.

Полагает, что действия командира войсковой части №, препятствующие изданию приказа командующего войсками Западного военного округа о выплате ему материальной помощи за 2017 год, а также действия Командующего войсками Западного военного округа, не издавшего приказ о выплате материальной помощи за 2017 год, нарушают его права в части получения денежного довольствия.

В судебном заседании ФИО1 свои требования поддержал, кроме того указал, что увольнялся с военной службы с должности начальника склада хранения, установленным порядком в распоряжение командира не выводился в связи с чем считает, что действия административных ответчиков, связанные с неизданием приказа о выплате материальной помощи за 2017 год незаконны.

Представитель командующего войсками Западного военного округа в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, указав, что в соответствии с абз. 2 п. 86 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 30 декабря 2011 №2700 (далее Порядок) материальная помощь административному истцу за 2017 год должна быть выплачена на основании приказа командира войсковой части №, в связи с чем, командующий войсками Западного военного округа является ненадлежащим истцом по делу.

Представитель Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и республике Карелия» просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Командир войсковой части № просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, поскольку последний склад хранения, где административный истец проходил службу в должности начальника склада был расформирован, и денежное довольствие ему выплачивалось, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Об отказе в удовлетворении рапорта о выплате материальной помощи ФИО1 стало известно 30 августа 2017 года.

В Выборгский гарнизонный военный суд административный истец обратился 22 января 2018 года.

Вместе с тем, ФИО1 представил сведения о его обращении с аналогичным иском, в установленный законом процессуальный срок, в Мурманский гарнизонный военный суд, определением которого от 29 ноября 2017 года этот иск возвращен в связи с неподсудностью.

Это определение ФИО1 получил не ранее 11 января 2018, в связи с чем, суд приходит к выводу, что установленный процессуальный срок пропущен административным истцом по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Разрешая требования административного истца по существу, суд исходит из следующего.

Приказом командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен начальником склада (хранения артиллерийских боеприпасов военного округа, <адрес>) (л.д. 6)

В соответствии с приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, начальник склада хранения артиллерийских боеприпасов военного округа, <адрес> уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (л.д.7).

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части с этой же даты (л.д. 8).

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 1 января по 31 декабря 2017 года установлены следующие выплаты: оклад по воинской должности; ежемесячная надбавка за выслугу лет; районный коэффициент; процентная надбавка за выслугу в отдаленной местности.

В судебном заседании установлено, что занимаемая ФИО1 должность на основании указания начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 6 июня 2014 года № сокращена с 1 декабря 2014 года. Приказом Командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № срок расформирования продлен до 1 июня 2015 года.

Как усматривается из ответа направленного ФИО1 из войсковой части № 21 августа 2017 года, его рапорт о выплате материальной помощи за 2016 и 2017 года оставлен без реализации, т.к. он находится в распоряжении командира.

Занимаемая ФИО1 должность сокращена с июня 2015 года, денежное довольствие ему выплачивалось, как военнослужащему находящемуся в распоряжении командира, материальную помощь за 2015, 2016 год не получал.

Указанные выше обстоятельствами сторонами не оспаривалось.

Действительно, в установленном порядке ФИО1 в распоряжение командиров (начальников) не зачислялся, но так как должность административного истца была сокращена, денежное довольствие ему выплачивалось в соответствии со статьёй 154 Порядка, что подтвердил в судебном заседании и административный истец.

В силу приведённой нормы, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими должностей, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным должностям или увольнением с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152-154 Правил.

Согласно пункту 152 Порядка, за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются лишь оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. Производство иных относящихся к денежному довольствию дополнительных выплат военнослужащим, зачисленным в распоряжение, не предусмотрено.

Как установлено в судебном заседании денежное довольствие административному истцу выплачивалось именно в таком порядке.

В соответствии с пунктом 89 Порядка материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров (начальников).

Таким образом, со дня окончания в войсковой части № организационно-штатных мероприятий ФИО1 утратил право на получение материальной помощи.

Поскольку в 2017 году временное исполнение обязанностей по вакантной должности на ФИО1 не возлагалось, отказ в выплате ему материальной помощи за 2017 год является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с отказом в подготовке проекта приказа о выплате ему материальной помощи за 2017 год и направлении этого проекта командующему войсками Западного военного округа, а также бездействия командующего войсками Западного военного округа, связанного с неизданием приказа о выплате ему, ФИО1, материальной помощи за 2017 год и обязании командующего войсками Западного военного округа издать такой приказ - отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ленинградский окружной военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Выборгский гарнизонный военный суд.

Судья: А.Л. Дедов