Решение № 2А-310/2020 2А-310/2020~М-1325/2019 М-1325/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-310/2020

Дело № 2а-310/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 26 февраля 2020 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при помощнике судьи Осиповой А.А.

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии № № от 7 ноября 2019 г. о признании годным к военной службе.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что во время медицинского освидетельствования он предъявлял устные жалобы врачам военного комиссариата о возможном наличии у него заболевания: <данные изъяты>. При проведении мероприятий по призыву на военную службу не было выдано направлений на обследование по данному заболеванию, и в соответствии с пунктом «В» ст. 43 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565), в связи с которыми административному истцу должна была быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Кроме того, ФИО2 указывает, что в период прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, он неоднократно обращался с устным заявлением в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. В данных заявлениях ФИО2 обращал внимание на наличие у него многочисленных жалоб на состояние здоровья, но врачами жалобы проигнорированы. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у ФИО2 заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе (л.д. 8-10).

Определением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 27 января 2020 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области».

В отзыве на административное исковое заявление административный ответчик в удовлетворении заявленных административных исковых требований просит отказать. Отмечает, что при прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 заявил жалобу на боли в области позвоночника и был отправлен на обследование в Ленинградскую областную больницу. По результатам обследования было вынесено оспариваемое решение (л.д. 22-23).

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, поддерживая позицию, изложенную в отзыве на административный иск.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился (л.д. 85, 86).

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с пп. « а » п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В п. 1 ст. 26 упомянутого Федерального закона указано, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» граждане, не пребывающие в запасе, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 г., предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 г.).

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 4 июля 2013 г., заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Иного порядка определения категории годности к военной службе и принятия решения о призыве либо освобождении от него закон не предусматривает.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием принятия призывной комиссией определенного решения.

Судом установлено, что по результатам освидетельствования призывной комиссией Приозерского района 7 ноября 2019 г. принято решение о призыве ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу и определена категория годности к военной службе «А» (л.д. 27-30, 61).

При этом, как следует из материалов дела, по направлению военного комиссариата Приозерского района ФИО2 находился на медицинском обследовании 18 октября 2019 г. в <данные изъяты>, ФИО2 заявлены жалобы <данные изъяты> (л.д. 31-33).

Личным делом призывника ФИО2 подтверждается, что он был осмотрен всеми врачами специалистами, входящими в состав военно-врачебной комиссии.

Обжалуя решение призывной комиссии, административный истец указывает на возможное наличие у него <данные изъяты>, наличие иных заболеваний, что не было учтено врачами медицинской комиссии.

Решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Достаточных достоверных доказательств наличия у административного истца заболеваний, влекущих установление в отношении него иной категории годности к военной службе, нежели определена в оспариваемом решении, административный истец не представил.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования, административный истец имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе». Своим правом ФИО2 не воспользовался.

Таким образом, заключение врачебной комиссии было принято в соответствии с действующим законодательством, результатами медицинского обследования, а также имеющимися медицинскими документами в личном деле призывника.

Учитывая, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленного порядка принятия решения, административный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к призывной комиссии Приозерского района Ленинградской области, ФКУ «Военный комиссариат Ленинградской области» о признании незаконным решения о признании годным к военной службе отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Решение принято в окончательной форме 11 марта 2020 г.