Решение № 2А-286/2020 2А-286/2020~М-41/2020 М-41/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2А-286/2020

34RS0019-01-2020-000052-90

Дело № 2а-286/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 03 февраля 2020 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Раптановой М.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области, где отбывал наказание по приговору Советского районного суда г. Волгограда от 11 декабря 2008 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, в его действиях был установлен особо опасный рецидив преступлений. За период отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, имел 13 поощрений, 8 взысканий.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2015 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

19 августа 2015 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности. Кроме этого, своими действиями ФИО1 допустил уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, за что 07 ноября 2019 г. был осужден Камышинским городским судом Волгоградской области с применением положений ст. 73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно.

Помимо указанного, ФИО1 02 марта 2019 г. в 22 часов 10 минут отсутствовал по месту жительства: ...., .... ...., тем самым допустил несоблюдение административного ограничения. Постановлением мирового судьи судебного участка №.... от 22 марта 2019 г. по данному факту ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

01 июля 2019 г. ФИО2 повторно допустил несоблюдение административного ограничение, установленного решением суда не явившись в 18 часов 00 минут на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский», согласно графика от 28 марта 2019 г. в первый и третий понедельник ежемесячно. Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от 08 июля 2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на 35 часов.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд дополнить ФИО1 установленные ранее административные ограничения одной дополнительной обязательной явкой в месяц для регистрации в ОВД, а также запрещением посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержал в полном объеме, указав на необходимость повышения контроля со стороны органов внутренних дел за поднадзорным лицом ФИО1

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного иска.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Порядок осуществления органами внутренних дел административного надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 6.4. Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 08.07.2011 г. №818 (ред. от 23.03.2018 г.), начальник территориального органа, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, направляет при наличии достаточных оснований на рассмотрение в суд заявления об установлении, продлении срока административного надзора либо о его досрочном прекращении, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Аналогичное установлено частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из положений ст. 2 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учётом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Советского районного суда г. Волгограда от 11 декабря 2008 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, согласно которого в его действиях был установлен особо опасный рецидив преступлений.

Вступившим в законную силу 05 мая 2015 г. решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2015 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии наказания, характеризовался посредственно, имел 13 поощрений, 8 взысканий.

19 августа 2015 г. ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский», был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.

02 марта 2019 г. в 22 часов 10 минут отсутствовал по месту жительства: ...., .... ...., тем самым допустил несоблюдение административного ограничения, установленного решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2015 г. в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Постановлением мирового судьи судебного участка №.... от 22 марта 2019 г. по данному факту ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию от 28 марта 2019 г. ФИО1 обязан являться на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский» в первый и третий понедельник ежемесячно с 10часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Между тем, 01 июля 2019 г. ФИО1 повторно допустил несоблюдение административных ограничений, установленных решением суда, не явившись в 18 часов 00 минут на обязательную регистрацию в МО МВД России «Камышинский». Постановлением мирового судьи судебного участка № .... от 08 июля 2019 г. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде обязательных работ на 35 часов.

Судом также установлено, что ФИО1 осужден приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 07 ноября 2019 г. за совершение преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, с применением положений ст. 73 УК РФ, к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, один раз в месяц, согласно установленному графику, являться на регистрацию в указанный орган, не появляться в общественных местах в состоянии опьянения.

17 октября 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № .... по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста на 10 суток.

Как следует из представленной в дело справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» ФИО1 проживает по адресу: ...., с супругой ФИО6, официально не трудоустроен. Ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности. За время нахождения под административным надзором неоднократно допустил нарушение административных ограничений. Жалоб со стороны соседского окружения и родственников на поведение ФИО1 не поступало.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, постоянного места работы не имеет, допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что неоднократно привлекался к административной ответственности, не соблюдает установленные решением суда административные ограничения, за что также был привлечен к административной ответственности. Противоправное поведение ФИО1 носит систематический характер.

Согласно ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено судам в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Пункт 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ определяет, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО1, обстоятельства совершения им преступления, его образ жизни и поведение в период срока административного надзора, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением суд приходит к выводу о необходимости дополнения, установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2015 г. административных ограничений, в виде одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения его пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., зарегистрированному по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 26 марта 2015 года, на срок административного надзора административными ограничениями в виде одной дополнительной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Разъяснить ФИО1 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись М.А. Раптанова