Решение № 12-92/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-92/2018

Дело № 12-92/2018


Р Е Ш Е Н И Е

село ФИО1 20 июля 2018 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Торхов С.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурковой О.В.,

с участием представителя юридического лица Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Вавожская средняя общеобразовательная школа» - директора ФИО2,

представителя ОГИБДД МО МВД России «Увинский» старшего государственного инспектора ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Вавожская средняя общеобразовательная школа» на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Увинский» от 15 мая 2018 года, которым

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Вавожская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: ***,

привлечено к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Увинский» от 15 мая 2018 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Вавожская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту – МБОУ «Вавожская СОШ») признано виновным в том, что 10 апреля 2018 года в 07 час. 00 мин. в нарушение п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации осуществило допуск к управлению транспортными средствами водителя КНС, находящегося в состоянии алкогольного опьянения.

В жалобе в районный суд МБОУ «Вавожская СОШ» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивировано тем, что МБОУ «Вавожская СОШ» приняло все зависящие от юридического лица меры по соблюдению требований законодательства при допуске к управлению транспортным средством водителя КНС, который в силу своих должностных обязанностей обязан был соблюдать правила дорожного движения. Действия водителя КНС не повлекли причинение имущественного ущерба или наступление общественно-опасных последствий.

В судебном заседании представитель юридического лица МБОУ «Вавожская СОШ» ФИО2 жалобу поддержала по основаниям и доводам в ней изложенным.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Увинский» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Проверив дело в полном объеме, выслушав участников и рассмотрев доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в частности: допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

В соответствии со ст. 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Из материалов дела установлено, что правонарушение, за которое МБОУ «Вавожская СОШ» привлечено к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ на основании постановления начальника ОГИБДД МО МВД России по УР от 15 мая 2018 года заключалось в нарушении указанным юридическим лицом требований абзаца 2 пункта 12 Основных положений, выразившимся в том, что к управлению транспортным средством ГАЗ 322121, государственный регистрационный знак ***, был допущен водитель, находящийся в состоянии алкогольного опьянения, что было выявлено сотрудниками ГИБДД 10 апреля 2018 года в 15 час. 35 мин. на автодороге у дома, расположенного по адресу: ***.

В подтверждение указанных обстоятельств материалы дела об административном правонарушении содержат следующие документы: протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2018 года; рапорт старшего госинспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Увинский» от 16 апреля 2018 года; копию акта освидетельствования на состояние опьянения КНС от 10 апреля 2018 года, которым установлено состояние алкогольного опьянения; копию протокола об отстранении от управления транспортным средством КНС от 10 апреля 2018 года; копию протокола направления на освидетельствование на состояние опьянения КНС от 10 апреля 2018 года; копию объяснений КНС от 10 апреля 2018 года, не отрицавшего факт употребления накануне алкогольных напитков; копию путевого листа с отметкой медицинского работника о допуске к управлению транспортным средством, а также иные доказательства.

Между тем, суд находит заслуживающими внимания доводы МБОУ «Вавожская СОШ» о том, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КОАП РФ предусмотрена административная ответственность по ст. 12.32 КоАП РФ.

К жалобе на постановление по делу об административном правонарушении МБОУ «Вавожская СОШ» прилагается Контракт № 14/18 на предоставление медицинского предрейсового и послерейсового осмотра водителей, заключенный 09 января 2018 года МБОУ «Вавожская СОШ» с БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР».

Согласно п. 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель оказывает медицинские услуги (предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр). Согласно п. 1.3 Контракта право Исполнителя оказывать услуги подтверждается лицензией.

В соответствии с п. 2.1 Контракта Исполнитель (БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР») целью предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению транспортными средствами. Исполнитель обязан при проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров выполнить мероприятия по сбору анамнеза, определения артериального давления и пульса у водителей, при наличии показаний провести иные разрешенные медицинские исследования, произвести отметку в путевом листе о допуске водителя в работе.

Согласно п. 2.1.5 Контракта водители не допускаются к управлению автомобилем при положительной пробе на алкоголь.

Согласно п. 2.2.1 Контракта Заказчик (МБОУ «Вавожская СОШ») обязано довести время оказания услуг до заинтересованных лиц и обеспечить их явку к месту предоставления услуг.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МБОУ «Вавожская СОШ» в полной мере организовано проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, целью проведения которых, является в том числе, выявление фактов нахождения водителей в состоянии алкогольного опьянения, в форме заключения контракта с медицинским учреждением, обладающим лицензией на осуществление медицинской деятельности, квалифицированными сотрудниками и техническим оснащением.

Условия, время проведения и явка водителей, в том числе, КНС, для проведения предрейсового медицинского осмотра юридическим лицом обеспечены.

В сложившихся условиях МБОУ «Вавожская СОШ» как заказчик медицинских услуг вправе было рассчитывать на надлежащее исполнение заказчиком обязательств по контракту, а так же на проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утв. Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н.

Согласно отметке в путевом листе № 908 10 апреля 2018 года КНС прошел предрейсовый осмотр и мог быть допущен к исполнению трудовых обязанностей, что свидетельствует о том, что признаком алкогольного опьянения у него выявлено не было. Указанное обстоятельство подтверждается также объяснениями медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр СНН

На основании указанной отметки транспортное средство под управлением КНС было выпущено на маршрут.

Какие-либо иные правила и нормы, помимо перечисленных выше, регламентирующие порядок выявления факта нахождения водителей в состоянии алкогольного опьянения, отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание, что МБОУ «Вавожская СОШ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Увинский» от 15 мая 2018 года, которым Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Вавожская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ст. 12.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу МБОУ «Вавожская СОШ» удовлетворить.

Копию решения направить МБОУ «Вавожская СОШ», в ОГИБДД МО МВД России «Увинский».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Увинского районного суда УР С.Н. Торхов