Решение № 2-849/2020 2-849/2020~М-821/2020 М-821/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-849/2020

№

УИД: 23RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи ФИО14

при секретаре ФИО6

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к администрации муниципального образования Кавказский район, третье лицо: Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» об аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района в лице главы Кропоткинского городского поселения Кавказский район ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Кавказский район, третье лицо: Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ООО «Управляющая компания «Индустриальный парк Достояние» об аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимого имущества.

Свои требования заявитель обосновывал тем, что решением Кропоткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третье лицо - Управление Россреестра по <адрес> (межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и <адрес>м). Признаны недействительным договор купли-продажи земельного участка и объекта недвижимости — здание СТО, литер А, расположенных по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО8; признано недействительным зарегистрированное право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем объект недвижимости здание СТО, литер А по адресу: <адрес>-а. После отменены определением Кропоткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительных мер в ФИО4 ареста на земельный участок с кадастровым номером 23:№ и на здание СТО литер А площадью 133, 5 кв.м, по адресу: <адрес>-а, ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет было поставлено нежилое здание - здание СТО с кадастровым номером №, площадью 133,5 квадратных метров, инвентарный №, этажность 1. К договору купли-продажи земельного участка и объекта недвижимости — здание СТО, литер А, расположенных по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судом применены правовые последствия признания сделок недействительными, чем устранены препятствия в распоряжении земельным участком органу местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет было поставлено нежилое здание — здание СТО с кадастровым номером №, площадью 133,5 кв.м, инвентарный №, этажность 1. Согласно сведениям публичной кадастровой карты объект капитального строительства - нежилое здание — здание СТО с кадастровым номером №, площадью 133,5 кв.м., этажность 1, инвентарный № состоит на государственном кадастровом учете без координат границ и имеет статус «ранее учтенный». В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. Права на нежилое здание в установленном порядке не зарегистрированы, согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Росреестра www.rosreestr.ru. в сервисе «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online». С 1 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером № согласно пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляет Кропоткинское городское поселение <адрес>. Наличие состоящего на кадастровом учете нежилого здания по адресу: <адрес>-а, создает препятствия в осуществлении права распоряжения органом местного самоуправления земельным участком с кадастровым номером 23:44:0804001:13 по следующим причинам. Земельный участок с кадастровым номером 23:44:0804001:13 имеет ФИО4 разрешенного использования «для строительства станции технического обслуживания автомобилей, автомойки, автостоянки». ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 14 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ между ООО «Индустриальный парк «Достояние» и администрацией Кропоткинского городского поселения <адрес> заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 23:44:0804001:13 по адресу: <адрес>-а, с ФИО4 разрешенного использования «для строительства станции технического обслуживания автомобилей, автомойки, автостоянки» на срок 5 лет со дня государственной регистрации. Права на объект капитального строительства - нежилое здание — здание СТО с кадастровым номером 23:№, площадью 133,5 кв.м., не зарегистрированы в ЕГРН. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением № в Управление Россреестра по <адрес> с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания по адресу: <адрес>-а, с кадастровым номером №. Однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Россреестра по <адрес> уведомило истца о приостановлении, а после ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии спорного объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированном праве заявителя (Администрация Кропоткинского городского поселения <адрес>) на объект недвижимости с кадастровым номером №, в отношении которого заявителем представлено заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости; в нарушение пункта 3 Требований к подготовке акта обследования утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ в составе приложения представленного Акта отсутствуют документы, подтверждающие прекращение существования здания или являющиеся основанием для сноса здания и в разделе «Заключение кадастрового инженера» не приведена причина их неиспользования. При этом, в согласно пункту 3 Требований № Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Однако данных документов у органа местного самоуправления, выступающего истцом по настоящему делу, нет и быть не может. Фактически истец выступает правопреемником администрации <адрес> в части полномочий по распоряжению земельными участками, госсобственность на которые не разграничена, расположенными в границах Кропоткинского городского поселения <адрес>. В правовом смысле истец является и правопреемником истца по делу №. Поскольку право органа местного самоуправления на объект капитального строительства - нежилое здание — здание СТО с кадастровым номером №, не зарегистрировано и отсутствуют правовые основания для таковой, а наличие данного объекта на государственном кадастровом учете создает органу местного самоуправления как арендодателю сложности в осуществлении прав как стороны гражданского договора, иным образом, кроме обращения в суд, устранить данные препятствия не представляется возможным. Нахождение на кадастровом учете объекта недвижимости, незаконно поставленного на кадастровый учет, создает правовую неопределенность и влечет ограничения правомочий арендатора и арендодателя земельного участка, на котором он расположен, по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Просил суд снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества (аннулировать сведения в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимого имущества) — нежилое здание — здание СТО с кадастровым номером 23№, площадью 133,5 кв.м., этажность 1, инвентарный №.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования <адрес> ФИО9 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, на удовлетворении исковых требований настаивала.

В судебное заседание представитель администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> ФИО10 не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, на удовлетворении исковых требований не возражал.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащем, предоставил отзыв согласно которого при вынесении решения полагался на усмотрение суда и просил рассмотреть дела в отсутствии представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «<данные изъяты>» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащем образом, причины не явки не известны.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена в общественном доступе на официальном сайте Кропоткинского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд рассматривает данный иск в отсутствие неявившихся сторон, так как признает их неявку неуважительной, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Частью 9 статьи 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Как следует из материалов дела, решением Кропоткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворен иск управления имущественных отношений администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третье лицо - Управление Россреестра по <адрес> (межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и <адрес>м), согласно которому признан недействительным договор купли-продажи земельного участка и объекта недвижимости — здание СТО, литер А, расположенных по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ФИО8; признано недействительным зарегистрированное право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером 23:№ и расположенный на нем объект недвижимости здание СТО, литер А по адресу: <адрес>-а (Л.д. 9-12).

Определением Кропоткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены обеспечительные меры в ФИО4 ареста на земельный участок с кадастровым номером № и на здание СТО литер А площадью 133, 5 кв.м, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет было поставлено нежилое здание—- здание СТО с кадастровым номером № площадью 133,5 кв.м., инвентарный №, этажность.

ДД.ММ.ГГГГ на государственный кадастровый учет было поставлено нежилое здание — здание СТО с кадастровым номером №, площадью 133,5 кв.м,, инвентарный №, этажность 1. Согласно сведениям публичной кадастровой карты объект капитального строительства - нежилое здание — здание СТО с кадастровым номером №, площадью 133,5 кв.м., этажность 1, инвентарный № состоит на государственном кадастровом учете без координат границ и имеет статус «ранее учтенный»(л.д. 19-24).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Индустриальный парк «Достояние» и администрацией Кропоткинского городского поселения <адрес> заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с ФИО4 разрешенного использования «для строительства станции технического обслуживания автомобилей, автомойки, автостоянки» на срок 5 лет со дня государственной регистрации (л.д. 27-36).

С 1 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельным участком с кадастровым номером № пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» осуществляет Кропоткинское городское поселение Кавказского района.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер. Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01 января 2017 года, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Частью 7 статьи 1 указанного Законам предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости..

Частью 9 статьи 14 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

Достоверность государственного реестра означает, с одной стороны, соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились данные в Единый государственный реестр недвижимости, с другой - что такие сведения соответствуют объективной реальности.

Как следует из представленных материалов, основанием для обращением администрации Кропоткинского городского поселения <адрес> послужило то, что объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, не имеющий собственника, поставлен на государственный кадастровый учет на основании договора купли-продажи признанного недействительным как ранее учтенный объект недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кропоткинского городского поселения <адрес> обратилась с заявлением № в Управление Россреестра по <адрес> с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета нежилого здания по адресу: <адрес>-а, с кадастровым номером №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Россреестра по <адрес> уведомило о приостановлении, а в последствии и отказе в снятии спорного объекта недвижимого имущества с государственного кадастрового учета (л.д. 25-26)

Таким образом, снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета объектов недвижимости, дважды поставленных на кадастровый учет, не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета объектов недвижимости дважды поставленных на государственный кадастровый учет при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции РФ.

Доводы Управления Росреестра об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в силу положений Закона № 218-ФЗ, предусматривающего исчерпывающий перечень оснований для снятия с учета объектов недвижимости, подлежат отклонению, поскольку в данном случае имеются иные следуемые из приведенных положений законодательства основания.

Учитывая, что в отношении спорного объекта отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы администрации Кавказского района, суд считает возможным удовлетворить исковые требования об аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимого имущества.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к администрации муниципального образования Кавказский район. Третье лицо: Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ООО «Управляющая компания «Индустриальный парк <данные изъяты>» об аннулировании сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимого имущества - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества (аннулировать сведения в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимого имущества) — нежилое здание — здание СТО с кадастровым номером №, площадью 133,5 кв.м., этажность 1, инвентарный №.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для снятия с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Межмуниципальным отделом по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю) с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества (аннулирование сведений в государственном кадастре недвижимости об объекте недвижимого имущества) — нежилое здание — здание СТО с кадастровым номером №, площадью 133,5 кв.м., этажность 1, инвентарный №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение одного месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2020 года.

Председательствующий ФИО13