Решение № 12-483/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-483/2017

К делу № 12-483/17


РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года г. Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Мартыненко С.А., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Сочи по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Администрации гор. Сочи к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального района г. Сочи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – Администрация гор. Сочи привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

В суд с жалобой на указанное постановление обратилась представитель Администрации г. Сочи по доверенности ФИО1, в которой указывает, что указанный судебный акт является незаконным и необоснованным, так как администрация гор. Сочи не является лицом, на которое непосредственно возложена обязанность по содержанию и ремонту автомобильных дорог, поэтому не может являться субъектом вменяемого правонарушения. Также заявитель просит восстановить пропущенный срок обжалования, в связи с несвоевременным получением копии обжалуемого постановления.

В судебном заседании представитель Администрации города Сочи по доверенности ФИО3 просила жалобу удовлетворить по основаниям, в ней изложенным.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, заявленное ходатайство, судья считает, что срок обжалования надлежит восстановить, при этом жалоба представителя Администрации города Сочи по доверенности ФИО1 не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, согласно протокола об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо Администрация г. Сочи на <адрес>, не выполнило предписание 23ДН № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок, органа осуществляющего государственный надзор (контроль) за исполнением законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения о проведении необходимых работ по устранению недостатков на <адрес>, подробно изложенных в указанном выше предписании, подтвержденных также актом выявленных недостатков в содержании дорог и дорожных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалом.

Невыполнение в срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор (контроль) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КРФ об АП.

Согласно ст.2 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ "Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа" муниципальное образование город-курорт Сочи наделено статусом городского округа.

Автомобильная дорога, на которой выявлены недостатки эксплуатации, относится в соответствии с ч.11 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к автомобильным дорогами общего пользования местного значения городского округа.

Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ, ст.16, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст.3 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, принятым Решением Городского Собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, г.Сочи как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из административно-территориальных единиц, включающих в себя Адлерский район. Правовое положение, полномочия, порядок деятельности территориальных единиц г. Сочи регулируются законодательством.

В соответствии со ст.24 Устава муниципального образования город-курорт Сочи в структуру органов местного самоуправления г. Сочи входит администрация г. Сочи как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования город-курорт, который обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и финансируется исключительно за счет собственных доходов бюджета г. Сочи, наделяется в соответствии со ст.38 полномочиями по решению вопросов местного значения, а также осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, его ст.42, к полномочиям администрации г. Сочи в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности отнесено в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Сочи, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением Главы г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № "О создании муниципального казенного учреждения г. Сочи "Управление автомобильных дорог" утвержден устав Учреждения, согласно которого МКУ г. Сочи "Управление автомобильных дорог" создано администрацией г. Сочи для выполнения функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи (п.1.1 Устава).

Цели деятельности Учреждения определены в главе 2 Устава. К ним, в том числе, относится: обеспечение проведения содержания, ремонта, капитального ремонта, реконструкция (включая проектно изыскательские работы) автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Сочи. Обеспечение соблюдения нормативно-технических требований при проведении ремонта, капитального ремонта и т.д.

В силу положений пунктов 1, 6, 10 части 1 статьи 13 и части 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения.

Таким образом, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, и обязанность организации дорожного движения в городе Сочи, в том числе на спорном участке дороги, лежит на органах местного самоуправления, а ОГИБДД полиции УВД г. Сочи осуществляет контролирующие функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана.

В части 1 ст. 26.1 КоАП РФ приведены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает постановление мирового судьи, вынесено исходя из фактических данных, нашедших подтверждение в ходе рассмотрения дела и в материалах дела об административном правонарушении и отмене не подлежит.

Суд не находит оснований к отмене или изменению постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального района г.Сочи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Администрации гор. Сочи к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Сочи по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Копию настоящего решения направить сторонам.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.13 КоАП РФ.

Судья: Мартыненко С.А.