Постановление № 5-492/2019 5-492/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-492/2019

Дело №5 - 492/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2020 года г. Сатка

Судья Саткинского городского суда Челябинской области Шовкун Н.А., при секретаре Шелонцевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> ранее административным наказаниям за совершение административных правонарушений не подвергался, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Саткинским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как усматривается из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ИП ФИО2, являясь работодателем для граждан Республики <данные изъяты> ФИО, ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами.

В судебном заседании ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не знал о необходимости уведомления уполномоченного органа о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами. После проведения проверки и выявления правонарушения незамедлительно отправил соответствующее уведомление. Просил при назначении административного наказания просила учесть положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора Мельников Д.Л. в судебном заседании пояснил, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, применение меры наказания оставляет на усмотрение суда.

Судья, исследовав представленные материалы, заслушав участников процесса, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ фактически к работе были допущены ФИО, ФИО1, в силу ст. 67 Трудового кодекса считается, что трудовой договор заключен, если работник фактически допущен к осуществлению трудовых функций. Из объяснений ФИО, ФИО1 следует, что фактически были допущены к работе, осуществляли трудовую функцию по выпасу и кормлению скота, за указную работу получали заработную плату.

Установлено, что в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ ИП ФИО2 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; письменными объяснениями ФИО2, сведениями о проведении проверки ОМВД по Саткинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО, ФИО1, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, данными на физических лиц, копиями удостоверений личности, миграционных карт.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными, соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт ненаправления ИП ФИО2 в установленный срок уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался при рассмотрении дела.

Таким образом, деяние ИП ФИО2, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности нарушителя, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в качестве смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ИП ФИО2 является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, не привлекался, последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ не наступило, суд считает необходимым назначить ИП ФИО2 наказание в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Шовкун Н.А.