Апелляционное определение № 33-3359/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Гончарова Ю.С. дело № 2-1281/2025

№ 33-3359/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 17 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Метелевой А.М.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Алтаяковой А.М.,

при секретаре Барковой Е.В.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционным жалобам Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО1 на решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж незаконным, возложении обязанности,

о п р е д е л и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование иска о том, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно решению пенсионного органа, ее специальный стаж составляет 24 года 5 месяцев 23 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в подсчет ее специального стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера диспетчера реанимационно-консультативного центра в детской городской клинической больнице № (для новорожденных) в календарном исчислении, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии в Детской городской клинической больнице № (для новорожденных) включен в подсчет специального стажа в календарном порядке, вместо льготного порядка как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

Кроме того, в подсчет ее специального стажа не включен период нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано.

ФИО1 считает решение ответчика незаконным, ущемляющим ее права на социальное обеспечение по старости, с учетом неоднократного изменения исковых требований, в окончательной редакции просила суд просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в подсчет специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера диспетчера реанимационно-консультативного центра в Детской городской клинической больницы № в календарном исчислении, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 года за 1 год и 6 месяцев в должности фельдшера РКЦ по 8 разряду ЕТС, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии в Детской городской клинической больницы № (для новорожденных) в подсчет специального стажа как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимала. В судебном заседании представитель истица ФИО11 иск поддержала.

Представитель отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ Отделения ПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части включения в подсчет специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, а также не включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации.

На Отделение фонда пенсионного и социального фонда Российской Федерации по <адрес> возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии в <данные изъяты> ФИО7» как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. В остальной части иска отказано.

Дополнительным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера реанимационно-консультативного центра в Детской городской клинической больнице № оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ставит вопрос об отмене решения районного суда в полном объеме, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, постановленным в нарушение норм материального и процессуального права.

Указывает, что согласно пункту 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях: «медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры-анестезисты».

ФИО1 работала в должности медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады, которая указанным Перечнем не предусмотрена.

Суд первой инстанции, по мнению автора жалобы, в нарушение требований пенсионного законодательства Российской Федерации и разъяснений п. 16 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» незаконно самостоятельно установил тождество занимаемой истцом должности должностям, указанным в пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, что законом не предусмотрено.

В ходе рассмотрения дела доказательств тому, что занимаемая должность истца неправильно поименована и фактически она выполняла должностные обязанности по должности медсестры-анестезиста, указанной в Перечне, в материалы дела также не представлено, в связи с чем полагает, что решение районного суда является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, указывает, что судом первой инстанции незаконно в подсчет специального стажа истца включен период ухода за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит законодательству, поскольку период ухода за детьми включается в специальный стаж только в том случае, если этот отпуск был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в КЗоТ РФ.

Автор жалобы полагает незаконным решение районного суда в части включения в специальный стаж курсов повышения квалификации в календарном порядке, поскольку в это время медицинской деятельностью истец не занималась.

ФИО1 в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения районного суда в части отказа во включении в ее специальный стаж периода работы в должности фельдшера – диспетчера реанимационно – консультативного центра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что представленными документами она с достоверностью подтвердила льготный стаж работы.

Так указывает, что, по ее мнению, суд первой инстанции незаконно не принял во внимание льготные справки, выданные работодателем и ее должностную инструкцию, где указано, что кроме приема вызовов, она оказывала и медицинскую помощь в отделении реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

ФИО1 на заседание судебной коллегии не явилась, просила рассмотреть дело в свое.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика ФИО8, поддержавшей доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части по доводам апелляционной жалобы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего применению в данном случае, указано, что правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются врачи-анестезиологи (врачи медицинской помощи) анестезиологи – реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, сестры-анестезисты выездной бригады скорой помощи, анестезиологии – реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган пришел к выводу о том, что специальный стаж заявителя на дату обращения составил 24 года 5 месяцев 23 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было оказано.

При этом из подсчета специального стажа исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера диспетчера реанимационно - консультативного центра в ГБУЗ АО «ОДКБ» им. ФИО7», так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии в ГБУЗ АО «ОДКБ им. ФИО7» включен в подсчет стажа в календарном исчислении, как указал работодатель, так как перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии не предусмотрена.

Согласно Положению о выездной неонатологической реанимационной бригаде Детской городской клинической больницы №, в обязанности данной бригады входят: транспортировка новорожденных, оказание специализированной реанимационной помощи - катеризацияцентральных вен, интубация трахеи, продолжение реанимационных предприятий, налаживание ИВЛ на месте, диагностика критических состояний.

В оказание специализированной реанимационной помощи новорожденных входят также: проведение гемосорбции, ультразвуковая диагностика степени поражения ЦНС, остановка кровотечения, катеризация магистральных сосудов, лечебная бронхоскопия. Отнесение данного структурного подразделения лечебного учреждения, работа в котором в соответствующих должностях дает право на включение периода работы в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, ответчиком не оспаривается.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы в должности медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ АО «ОДКБ им. ФИО7» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и удовлетворяя их, суд первой инстанции указал в решении о том, что согласно должностной инструкции медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии к основным задачам медицинской сестры относятся: выезд на вызов вместе с врачом и осуществление транспортировки ребенка, оказание необходимой помощи во время транспортировки, контроль за работой младшего медицинского персонала, что указывает на выполнению ею должностных обязанностей медицинской сестры – анестезиста, и дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с указанным выше Перечнем.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами районного суда, поскольку они постановлены в нарушение требований действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, а доводы апелляционной жалобы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о незаконности решения районного суда в данной части, считает обоснованными и заслуживающими внимания.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что закрепляя в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, выполняющих работу по разным профессиям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утверждены квалификационные требования в должности медицинская сестра, медицинская сестра – анестезист..

Так, в ЕКТС указаны должностные обязанности медицинской сестры, где она оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии» без предъявления требований к стажу работы.

Согласно ЕКТС медицинская сестра-анестезист: участвует в хирургических операциях. Участвует в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдает за больными в ранний послеоперационный период, участвует в профилактике осложнений в ходе и после операций. Осуществляет подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры. Осуществляет контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода. Организует и проводит сестринский уход за послеоперационными больными. Обеспечивает инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики. Обрабатывает наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации. Ведет медицинскую документацию. Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Анестезиология и реаниматология» без предъявления требований к стажу работы.

В соответствии с пунктом 5 Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 991н, в состав выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации входят врач анестезиолог-реаниматолог и 2 фельдшера (или 2 медицинских сестры-анестезиста). Таким образом, в составе выездной бригады скорой помощи должны быть либо 2 фельдшера либо 2 медицинских сестры – анестезиста.

Из должностной инструкции ФИО1, занимающей в спорный период должность медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии, утвержденной Главным врачом городской клинической больницы для новорожденных, установлено, что в ее должностные обязанности входило принимать и сдавать дежурства в установленном порядке, принимать и сдавать по дежурству оборудование и медикаменты выездной реанимационной неонаталогической бригады, выезжать на вызов вместе с врачом и осуществлять совместно с ним транспортировку и наблюдение за ребенком, оказывать необходимую помощь во время транспортировки, выполнять назначения врача выездной реанимационной бригады, составлять необходимые требования, получать медикаменты и инструменты для выездной реанимационной неонаталогической бригады у старшей медсестры, сообщать врачу и другим вышестоящим должностным лицам обо всех чрезвычайных происшествиях и нарушениях, содержать медицинский и хозяйственный инвентарь в рабочем состоянии, контролировать работа младшего медперсонала.

Проанализировав требования ЕКТС к должности медицинской сестры-анестезиста и должностную инструкцию истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что занимая должность медицинской сестры, фактически ФИО1 выполняла должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста, с чем не может согласиться судебная коллегия, поскольку Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» предусмотрены самостоятельные должности с соответствующими различными должностными обязанностями «медицинская сестра», «медицинская сестра-анестезист», а истцом не оспаривалась правильность наименования ее должности «медицинская сестра выездной реанимационной неонаталогической бригады отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> ФИО7», замещение которой, по мнению истца, дает ей право на зачет периода работы в указанной должности в специальный стаж лечебной деятельности в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что противоречит установленному законодателем перечню должностей, работа в которых предоставляет право на кратное исчисление при оценке пенсионных прав.

Доказательств того, что должность медицинской сестры выездной реанимационной неонаталогической бригады отделения реанимации и интенсивной терапии поименована неправильно, материалы дела не содержат.

Изучив должностную инструкцию медицинской сестры выездной реанимационной неонаталогической бригады отделения реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> ФИО7», где имеется подпись ФИО1 и требования ЕКТС, установленные для должности медицинской сестры-анестезиста, судебная коллегия считает необходимым указать, что, несмотря на схожесть некоторых обязанностей, у медицинской сестры - анестезиста более широкий круг должностных обязанностей, который в должностной инструкции истца, относящейся к спорному периоду, не отражен.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, в силу действующего пенсионного законодательства должности медицинской сестры и медицинской сестры-анестезиста являются двумя разными должностями, а установление тождественности различных наименований должностей не допускается.

Между тем, суд первой инстанции не учел указанные разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, и, установив в нарушение требований законодательства Российской Федерации тождественность двух разных должностей, сделал неверный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж указанного выше спорного периода в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, так как в ходе судебного разбирательства не установлено неправильного наименования должности истца со стороны работодателя.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.

Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Учитывая изложенное, вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 в должности медицинской сестры выездной реанимационной неонаталогической бригады отделения реанимации и интенсивной терапии, условий и характера должности медицинской сестры-анестезиста, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен в случае неправильного наименования работодателями указанных должностей, если они не содержатся в нормативно-правовых актах, однако таких обстоятельств по делу не установлено.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально период работы в должности медицинской сестры выездной реанимационной неонаталогической бригады отделения реанимации и интенсивной терапии был отражен работодателем с кодом льготной работы, указывающей на необходимость включения данного периода в специальный стаж в календарном порядке (т.1 л.д. 74). Из решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что данный период учтен в специальной стаже истца в календарном порядке.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ работодателем была произведена корректировка сведений о данном периоде работы истца с указанием кода льготной работы № что дает право на включение периода работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях проверки доводов жалобы и установления юридически значимых обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции истребовал у <данные изъяты> ФИО7» сведения на основании чего была произведена корректировка сведений в лицевом счете истца.

Согласно ответу <данные изъяты> ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ № основания проведения корректировки не указаны.

Никаких новых документов, кроме тех, которые имеются в деле, и уже являлись предметом изучения суда первой и апелляционной инстанции, судебной коллегии не предоставлено, в связи с чем не представляется возможным установить основания изменения сведений о характере работы истца в спорный период с календарного включения в специальный стаж на льготный с учетом 1 года работы за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия также считает, что оснований для включения спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы не имеется, указанный период правомерно включен пенсионным органом в специальный стаж истца в календарном порядке, а сведения работодателя являются недостоверными.

Кроме того, суд первой инстанции не учел, то обстоятельство, что согласно материалам дела и сведениям индивидуального лицевого счета, ФИО1 находилась в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 период нахождения в отпуске по уходу за детьми до достижения им возраста трех лет, имевшего место после ДД.ММ.ГГГГ, районный суд не учел, что исходя из действовавшего на тот момент законодательства и Конституции Российской Федерации, предполагающей правовую определенность и связанную с нею предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, период отпусков по уходу за детьми включался в специальный стаж только до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суд первой инстанции не принял во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»., где указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Поэтому доводы апелляционной жалобы пенсионного органа в данной части являются обоснованными и заслуживают внимания, а период отпусков по уходу за детьми исключению из специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконном включении в специальный стаж курсов повышения квалификации судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, так как некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции законно и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о незаконности решения районного суда в части отказа ей во включении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера диспетчера реанимационно консультативного центра, судебная коллегия отклоняет как основанные на неправильном толковании норм права.

Из материалов дела установлено, что из подсчета специального стажа исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера диспетчера реанимационно - консультативного центра в <данные изъяты> ФИО7», так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Разрешая исковые требования в данной части, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции правильно указал, что периоды работы ФИО1 в должности фельдшера-диспетчера реанимационно-консультативного центра в <данные изъяты> ФИО9» невозможно включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, так как согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, должность фельдшера - диспетчера не поименована. В этой части судебная коллегия считает необходимым дополнить решение районного суда указанием о том, что и в календарном порядке данный период также не подлежит включению, поскольку должность не поименована соответствующими Списками и в спорный период истец непосредственно лечебную деятельность не осуществляла.

В Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанная должность также не вошла.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания. Такая правовая позиция суда первой инстанции соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-КГ15-9.

Ссылки истца на положение должностной инструкции фельдшера-диспетчера, как основание для удовлетворения иска в указанной части, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку таких сведений должностная инструкция не содержит. Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать, что сведения лицевого счета, предоставленные работодателем за указанный спорный период с указанием кода льготной работы, как медицинская деятельность, также не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются недостоверными, в связи с чем не могут быть учтены при разрешении исковых требований истца.

По тем же основаниям как указано выше, справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданная <данные изъяты> ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии оснований для включения данного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении подлежит отклонению как недостоверная и противоречащая требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного выше, специальный стаж истца составляет менее необходимых 30 лет, в связи с чем, отсутствуют основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решение районного суда в этой части является правильным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

о п р е д е л и л а:

решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии в <данные изъяты> ФИО7» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы и признании решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры выездной неонатальной реанимационной бригады отделения реанимации и интенсивной терапии в <данные изъяты> ФИО7» в календарном исчислении незаконным.

Принять в этой части новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение районного суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ФИО1 – без удовлетворения.

Полный текст апелляционного определения вынесен 24 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи областного суда