Постановление № 5-391/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 5-391/2017

Дело №5-391/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Каневская 11 мая 2017 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием представителя ООО «ЭкоТон» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Федеральной службы по надзору в сфере природопользования управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея в отношении:

ООО «ЭкоТон» ИНН <***> ОГРН <***>, расположенного по адресу <адрес>-Б в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно представленным материалам Федеральной службы по надзору в сфере природопользования управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея, юридическое лицо ООО «ЭкоТон» в нарушение ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 13.3 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления»; Постановления Правительства РФ от 16.03.2016г. №197 «об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»; Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.09.2016г. №747 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, на территории Краснодарского края», в течении 2017 года принимало на полигон ТБО, расположенном по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст.Каневская, южная окраина при фактической вместимости 450 тыс. м.куб. и при фактической загруженности более 470 тыс. м.куб. отходы из других муниципальных образований Краснодарского края за исключением Каневского района.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно поступившего ходатайства, просил суд дело рассмотреть в его отсутствие и привлечь ООО «ЭкоТон» к ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «ЭкоТон» ФИО1 в судебном заседании вину ООО «ЭкоТон» не признал, показал, что полигон ТБО в <адрес> имеет вместимость до 800 000 куб.м, и был загружен лишь на 470 куб.м.. Представитель Роспотребнадзора в момент проверки взял устаревшие данные об вместимости полигона только 450 000 куб.м.. Переходный период организации деятельности в сфере обращения с ТКО в части применения территориальных схем обращения с отходами, должен быть осуществлен не позднее 2018г. и данное время еще не наступило. В связи с чем дело просил прекратить виду отсутствия в действиях ООО «ЭкоТон» состава административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Выслушав представителя ООО «ЭкоТон», исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении №Н-1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим государственным инспектором РФ по охране природы, и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея следует, что при проведении проверки с 27.03.2017г. по 07.04.2017г. на полигоне ТБО, расположенном по адресу: <адрес>, южная окраина при проведении проверки ООО «Эко-Тон», выявлено, что в нарушение ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «об охране окружающей среды», ст.ст. 11, 13.3 Федерального закона от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления»; Постановления Правительства РФ от 16.03.2016г. № «об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами»; Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26.09.2016г. № «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, на территории Краснодарского края», ООО «ЭкоТон» в течении 2017 года принимало на указанный полигон при фактической вместимости 450 тыс. м.куб. и при фактической загруженности более 470 тыс. м.куб. отходы из других муниципальных образований Краснодарского края за исключением Каневского района.

В соответствии со ст. 34 Федерального Закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Требования к составу и содержанию Территориальной схемы определены Постановлением Правительства РФ от 16.03.2016 г. № 197 «Об утверждении требовании к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами». При разработке Территориальной схемы учитываются возможности объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, а так же количество образующихся отходов на территории того или иного муниципального образования.

Территориальная схема обращения с отходами подлежит согласованию с соответствующими территориальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Согласованная с Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, а так же Центральным аппаратом Федеральной службы Росприроднадзора Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми; коммунальными, на территории <адрес>, была утверждена Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 747 от ДД.ММ.ГГГГ.

Утвержденная Территориальная схема не предусматривает размещение на полигоне ТКО в ст. Каневской отходов с территории иных муниципальных образований Краснодарского края, кроме Каневского района.

Однако, согласно Федеральному закону от 28 декабря 2016 года №- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» переход к организации деятельности в сфере обращения с ТКО силами региональных операторов должен быть осуществлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Федеральным Законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №» нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной территориальной схемой обращения с отходами может повлечь лишение юридического лица статуса регионального оператора.

В соответствии с требованиями к объектам размещения отходов (ст. 12 Федерального закона от 26 июня 1998 года № 89-ФЗ) не предусмотрен запрет операторам на прием отходов на лицензированных полигонах, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, с территорий не установленных территориальными схемами.

Из письма министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28.04.2017г., следует, что министерством проведен лишь один конкурсный отбор регионального оператора по Краснодарской зоне деятельности. По Староминской зоне деятельности, куда включен Каневской район, данный конкурсный отбор не проведен.

В соответствии с характеристикой объекта размещения отходов (ОРО) полигона для захоронения твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: <адрес>, южная окраина, его вместимость составляет 800 000 куб.м.

Таким образом, доказательств несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществам, допущенными ООО «ЭкоТон» при осуществлении деятельности в отсутствии регионального оператора в Каневском районе, при загруженности эксплуатированного обществом полигона ТБО не превышающей проектной мощности, в переходный период, Росприроднадзором по Краснодарскому краю и <адрес> не предоставлено, в связи с чем в действиях ООО «ЭкоТон» отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭкоТон», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток, со дня его получения.

Судья