Решение № 2А-676/2017 2А-676/2017~М-672/2017 М-672/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-676/2017

Дело №2а-676-17


РЕШЕНИЕ Копия

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 07 ноября 2017 г.

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего - судьи Кузьмина И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Берестянское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области (МО - Берестянское сельское поселение) о признании незаконным бездействия и обязании утвердить нормативный правовой акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, разработать и утвердить порядок доступа к инсайдерской информации,

установил:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к главе администрации МО – Берестянское сельское поселение, в котором просит:

признать незаконным бездействие административного ответчика, выражающееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, содержащего исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также по разработке и утверждению порядка доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального Закона от 27.07.2010 №224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;

обязать административного ответчика в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального Закона от 27.07.2010 №224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В обоснование иска заместитель прокурора указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления действующего законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком установлено, что администрацией МО – Берестянское сельское поселение не разработан и не утвержден нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, порядок доступа к ней, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Бездействие ответчика нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству определением Сасовского районного суда Рязанской области от 24.10.2017 произведена замена ненадлежащего административного ответчика - главы администрации МО – Берестянское сельское поселение на надлежащего - администрацию МО – Берестянское сельское поселение.

Административный истец ходатайствует о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик представил в суд заявление о признании административного иска, не возражает против рассмотрения дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон) инсайдерская информация - точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена (в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи (в части информации о почтовых переводах денежных средств) и иную охраняемую законом тайну), распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров (в том числе сведения, касающиеся одного или нескольких эмитентов эмиссионных ценных бумаг (далее - эмитент), одной или нескольких управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов (далее - управляющая компания), одного или нескольких хозяйствующих субъектов, указанных в пункте 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, либо одного или нескольких финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров) и которая относится к информации, включенной в соответствующий перечень инсайдерской информации, указанный в статье 3 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч.3 ст.3, п.9 ст.4, ч.2 ст.8 Федерального закона органы местного самоуправления обязаны утвердить нормативные акты, содержащие исчерпывающие перечни инсайдерской информации, в соответствии с методическими рекомендациями Банка России; обязаны раскрывать или предоставлять инсайдерскую информацию на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего рабочего дня с момента ее появления (возникновения), если иной порядок и сроки раскрытия или предоставления такой информации не установлены федеральными законами.

На основании ст.46 КАС РФ суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает установленными изложенные в иске обстоятельства административного дела.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда административным ответчиком надлежит определить в три месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Берестянское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выражающееся в непринятии мер по разработке и утверждению нормативного акта, содержащего исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также по разработке и утверждению порядка доступа к инсайдерской информации, правил охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального Закона от 27.07.2010 №224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Обязать администрацию муниципального образования – Берестянское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить нормативный акт, содержащий исчерпывающий перечень инсайдерской информации, а также порядок доступа к инсайдерской информации, правила охраны ее конфиденциальности и контроля за соблюдением требований Федерального Закона от 27.07.2010 №224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Берестянское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья /подпись/ И.В. Кузьмин

Копия верна.

Судья И.В. Кузьмин