Постановление № 5-106/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-106/2018

Дело № 5-106/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Подпорожье 18 сентября 2018 года

Судья Подпорожского городского суда Ленинградской области Круглов К.В.,

с участием законного представителя юридического лица - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Подпорожский детский сад № 9» (далее МБДОУ «Детский сад № 9», юридический адрес: 187780, <...>),

УСТАНОВИЛ:

МБДОУ «Детский сад № 9» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В период с 11 по 13 сентября 2018 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Волховском, Лодейнопольском и Подпорожском районах в связи с регистрацией случаев энтеровирусной инфекции проведена внеплановая выездная проверка МБДОУ «Детский сад № 9», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1.2950-11 «Профилактика энтеровирусной (неполио) инфекции», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

1. На группе отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства в период карантина. Емкость с дезраствором не промаркирована, отсутствует дата разведения и срок годности препарата (нарушен п. 6.10 СП 3.1.2950-11).

2. В группе не убран ковер, что не позволяет качественно проводить дезинфикционные мероприятия (нарушен п. 6.10 СП 3.1.2950-11).

3. Отсутствуют сетки на окнах в пищеблоке (нарушен п. 17.9 СанПиН 2.4.1.3049-13).

4. Правила обработки ветоши в группе не соблюдаются (нарушен п. 17.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

5. На пищеблоке и в буфетной групповой отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, с указанием концентрации и объемов применяемых дезинфицирующих средств (нарушен п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-13).

6. На пищеблоке и в буфетной групповой отсутствуют емкости для пищевых отходов (нарушен п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13).

7. Отсутствуют термометры в двух холодильных ларях, не ведется ежедневный контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании, журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании не заполняется (нарушен п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

8. Нарушены условия хранения продуктов: ржаной и пшеничный хлеб хранится в алюминиевых баках, закрытых крышками, стеллажей и шкафов с отверстиями в дверках для вентиляции нет, хранение овощей осуществляется при температуре +21 град.С (нарушен п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

9. Нарушена поточность технологического процесса, рядом со столами для разделки находится раковина для мытья овощей, в тесной близости установлены столы для готовой продукции и стол для разделки сырой продукции (нарушен п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13).

10. На кухонном инвентаре и посуде маркировка нечеткая, имеются разделочные доски с дефектами (трещины, зазоры) (нарушен п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13).

11. Для обработки яиц имеются две емкости, не имеющие четкой маркировки, третья емкость отсутствует (нарушен п. 14.12 СанПиН 2.4.1.3049-13).

12. Выдача готовой продукции, проводится с нарушениями, в Журнале бракережа готовой продукции имеется подпись только одного члена комиссии (нарушен п. 14.23 СанПиН 2.4.1.3049-13).

13. Уборочный инвентарь пищеблока хранится в горячем цехе, специальное место не выделено (нарушен п. 4.28 СанПиН 2.4.1.3049-13).

14. В графике смены питьевой воды отсутствует отметка о смене питьевой воды (нарушен п. 14.26 СанПиН 2.4.1.3049-13).

В судебном заседании исполняющая обязанности заведующей МБДОУ «Детский сад № 9» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения устраняются, в учреждении взяты пробы и образцы, которые направлены на лабораторные исследования, но результаты исследования пока не готовы.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО2 пояснила, что поводом для проведения внеплановой выездной проверки детского сада № 9 явилось то, что у троих воспитанников дошкольного учреждения были обнаружены признаки энтеровирусной инфекции. После направления протокола об административном правонарушении в суд, еще у одного воспитанника детского сада были выявлены признаки энтеровирусной инфекции. В случае возобновления работы детского сада может произойти новая вспышка инфекции, поэтому Роспортребнадзор ходатайствует о приостановлении деятельности воспитательного учреждения.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья пришел к выводу о наличии в действиях МБДОУ «Детский сад № 9» состава административного правонарушения.

К такому выводу судья пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад № 9» административного правонарушения подтверждается исследованными судом письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 2-84 от 13 сентября 2018 года, в котором отражены существо и обстоятельства совершения правонарушения;

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области № 47-01-7/18 от 11 сентября 2018 года о проведении санитарно-эпидемиологичсеского расследования массовых инфекционных заболеваний в МБДОУ «Детский сад № 9», подтверждающим законность проведения проверки;

- актом проверки МБДОУ «Детский сад № 9» № 2-57 от 13 сентября 2018 года, в котором подробно изложены все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- уставом и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которым МБДОУ «Детский сад № 9» является юридическим лицом;

- протоколами о временном запрете деятельности № 2-81 от 11 сентября 2018 года и № 2-83 от 13 сентября 2018 года, согласно которым соответственно с 19 час. 00 мин. 11 сентября 2018 года была приостановлена деятельность группы старшего возраста «Звездочка», а с 00 час. 01 мин. 14 сентября 2018 года – деятельность всего детского сада.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, судья находит вину МБДОУ «Детский сад № 9» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении противоэпидемических мероприятий, доказанной и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что указанные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе детей, судья пришел к выводу о необходимости назначения МБДОУ «Детский сад № 9» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Подпорожский детский сад № 9» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временно запретить деятельность МБДОУ «Детский сад № 9», расположенного по адресу 187780, <...>, на срок 10 (десять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 19 час. 00 мин. 11 сентября 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Круглов