Решение № 2-1247/2019 2-1247/2019~М-1273/2019 М-1273/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-1247/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2019 года п.Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Щербаковой М.Н.,

с участием

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области согласно доверенности ФИО4,

представителя ответчика АО «Корпорация «ГРИНН» согласно доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1247/2019 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Акционерному обществу «Корпорация ГРИНН» о принудительном отзыве продукции от потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту-Управление Роспотребнадзора по Тульской области) обратилось в суд с иском к АО «Корпорация «ГРИНН» о принудительном отзыве продукции от потребителей.

В обоснование заявленных требований истцом указано на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. № была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой обнаружены нарушения в сфере технического регулирования. По результатам проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны нарушения обязательных требований: согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» литературно-художественное издание для младшего школьного возраста <данные изъяты> 2018, отобранный в АО «Корпорация «ГРИНН», <адрес> не соответствует ст.8 п.3, ст.8 п.9 прил.21. TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

С целью устранения последствий выявленного правонарушения в сфере технического регулирования и в соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона от 27.12.200 2г. №184 «О техническом регулировании», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области выдано Предписание от 19.04.2019 г. №40/03, пунктом 11 которого юридическому лицу было предписано в срок до 20.05.2019 г.: в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, провести проверку достоверности полученной информации. Принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился. При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, в течении десяти дней с момента получения такой информации разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, и согласовывать ее с Управлением Роспотребнадзора по Тульской области. Предписание получено представителем юридического лица по доверенности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ лично.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Тульской области была представлена Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда АО «Корпорация «ГРИНН» в которой в нарушение требований ст.38 Федерального закона от 27.12.2002 г. №184 «О техническом регулировании» отсутствовали сведения о мероприятиях по оповещению потребителей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроках реализации таких мероприятий. Обязанность по разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда может считаться исполненной надлежащим образом только тогда, когда разработанная программа полностью отвечает требованиям законодательства. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ ответчику отказано в согласовании Программы мероприятий по предотвращению причинения вреда (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, АО «Корпорацией «ГРИНН» не исполнено предписание о разработке программы по предотвращению причинения вреда в соответствии с законодательством, чем нарушены требования ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ.

По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, заведующей отделением гигиены детей и подростков, врачом по гигиене детей и подростков ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области, составлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым литературно-художественное издание для младшего школьного возраста <данные изъяты> отобранный в АО «Корпорация «ГРИНН», не соответствует требованиям ст.8 п.3, ст.9 п.9 прил 21 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а именно: пробел между словами - менее кегля шрифта, при нормируемом значении - пробел между словами должен быть равен кеглю шрифта; группа шрифта - новые малоконтрастные, при нормируемом значении - рубленые.

В связи с тем, что литературно-художественное издание предназначено для детей младшего школьного возраста, нахождение в обороте некачественной продукции является риском, оказывающим вредное воздействие на организм человека, и может создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе детей от 6 до 11 лет.

По результатам проведенной плановой выездной проверки, в отношении АО «Корпорация «ГРИНН» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с информацией, представленной в Управление ДД.ММ.ГГГГ, АО «Корпорация «ГРИНН» не проведены мероприятия по проверке достоверности полученной информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов (в Управление не представлены материалы проверки), Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда не соответствует требованиям ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ.

Таким образом, юридическим лицом не выполнен п. 11 Предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного просили суд обязать АО «Корпорацию «ГРИНН» отозвать от потребителей реализованную продукцию: литературно-художественное издание для младшего школьного возраста <данные изъяты>», 2018 (с маркировкой книга 14 категории). 119270<адрес>. Подписано в печать 09.10.2017г. Формат 70x90 1/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,34. Доп. Тираж 5000 экз. Заказ № Отпечатано <данные изъяты>, филиал <данные изъяты><адрес> течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу; обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области согласно доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что просит суд обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по данному делу довести его до сведения приобретателей путём размещения информации об отзыве продукции в уголке потребителя ответчика.

Представитель ответчика АО «Корпорация «ГРИНН» согласно доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 1 и 2 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии с п. 5 Закона «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1,5 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя, т.е. должны соблюдаться требования, обеспечивающие безопасность товара.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

Согласно п. 2 ст.1 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В соответствии с п.3 ст.8 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», издательская продукция независимо от вида и возраста пользователя должна соответствовать следующим требованиям: при оформлении буквенных, числовых и химических формул кегль шрифта основных элементов формул может быть на 2 пункта меньше кегля шрифта основного текста, кегль шрифта вспомогательных элементов формул должен быть не менее 6 пунктов; пробел между словами в издательской продукции для дошкольного и младшего школьного возраста должен быть равен кеглю шрифта.

Согласно п.9 ст.8 TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», шрифтовое оформление текста в изданиях книжных и журнальных при печати на цветном, сером фоне и многокрасочных иллюстрациях должно соответствовать требованиям согласно приложению 21.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роспотребнадзора по Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Корпорация «ГРИНН».

По результатам проверки составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что отобраны 2 образца продукции для исследования в АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области»: литературно-художественное издание для младшего школьного возраста <данные изъяты> 2018. <адрес> подписано в печать 09.10.2017. формат 70х90 1/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,34. Доп. тираж 5000 экз. Заказ № Отпечатано <данные изъяты><адрес>. Имеет маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов таможенного союза (ЕАС).

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 мин. получено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», в соответствии с которым литературно-художественное издание для младшего школьного возраста «Лунный Жук» ФИО6. ЗАО «Издательский Дом Мещерякова», 2018, отобранный в АО «Корпорация «ГРИНН», <адрес> не соответствует ст.8 п.3, ст.8 п.9 прил.21. TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков».

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, заведующей отделением гигиены детей и подростков, врачом по гигиене детей и подростков ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, установлено, что литературно-художественное издание для младшего школьного возраста «Лунный Жук» ФИО6, отобранный в АО «Корпорация «ГРИНН», не соответствует требованиям ст.8 п.3, ст.9 п.9 прил. 21 TP № «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», а именно: пробел между словами - менее кегля шрифта, при нормируемом значении - пробел между словами должен быть равен кеглю шрифта; группа шрифта - новые малоконтрастные, при нормируемом значении - рубленые.

В связи с тем, что литературно-художественное издание предназначено для детей младшего школьного возраста, нахождение в обороте некачественной продукции является риском, оказывающим вредное воздействие на организм человека, и может создать угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе детей от 6 до 11 лет.

Результаты проведенного исследования (экспертное заключение) АО «Корпорацией «ГРИНН» не оспаривались, иных результатов исследований указанной продукции, в адрес государственного органа от юридического лица не поступало.

По результатам проведенной плановой выездной проверки, в отношении АО «Корпорация «ГРИНН» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со ст.38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, если необходимость установления более длительного срока не следует из существа проводимых мероприятий, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан провести проверку достоверности полученной информации. По требованию органа государственного контроля (надзора) изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан представить материалы указанной проверки в орган государственного контроля (надзора).

В случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился.

При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) в течение десяти дней с момента подтверждения достоверности такой информации обязан разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Программа должна включать в себя мероприятия по оповещению приобретателей, в том числе потребителей, о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроки реализации таких мероприятий. В случае, если для предотвращения причинения вреда необходимо произвести дополнительные расходы, изготовитель (продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан осуществить все мероприятия по предотвращению причинения вреда своими силами, а при невозможности их осуществления объявить об отзыве продукции и возместить убытки, причиненные приобретателям в связи с отзывом продукции.

В силу ст.39 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» органы государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в возможно короткие сроки проводят проверку достоверности полученной информации.

В ходе проведения проверки органы государственного контроля (надзора) вправе: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) материалы проверки достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов.

При признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией в течение десяти дней выдает предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, оказывает содействие в ее реализации и осуществляет контроль за ее выполнением.

Орган государственного контроля (надзора): запрашивает у изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) и иных лиц документы, подтверждающие проведение мероприятий, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; проверяет соблюдение сроков, указанных в программе мероприятий по предотвращению причинения вреда; принимает решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае, если орган государственного контроля (надзора) получил информацию о несоответствии продукции требованиям технических регламентов и необходимо принятие незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозы причинения такого вреда, орган государственного контроля (надзора) вправе: выдать предписание о приостановке реализации этой продукции.

С целью устранения последствий выявленного правонарушения в сфере технического регулирования и в соответствии с требованиями ст. 39 Федерального закона «О техническом регулировании», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области АО «Корпорация «ГРИНН» выдано Предписание от 19.04.2019 г. №40/03, пунктом 11 которого юридическому лицу было предписано в срок до 20.05.2019г.: в течение десяти дней с момента получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, провести проверку достоверности полученной информации. Принять необходимые меры для того, чтобы до завершения проверки, возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился. При подтверждении достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, в течении десяти дней с момента получения такой информации разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда, и согласовывать ее с Управлением Роспотребнадзора по Тульской области.

Предписание получено представителем юридического лица по доверенности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ лично.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по Тульской области была представлена Программа мероприятий по предотвращению причинения вреда АО «Корпорация «ГРИНН».

Однако в нарушение ст.38 Федерального закона «О техническом регулировании», в Программе отсутствуют сведения о мероприятиях по оповещению потребителей о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения, а также сроках реализации таких мероприятий, следовательно, фактически программа отсутствует.

В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ ответчику отказано в согласовании Программы мероприятий по предотвращению причинения вреда (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Отзыв продукции это корректирующее действие, предпринимаемое с целью защиты здоровья и безопасности потребителей в связи с использованием какой-либо продукции (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.03.2017 г. № 647 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с несоответствием продукции требованиям технических регламентов» и ГОСТ Р ИСО 10393-2014 «Отзыв потребительских товаров. Руководство для поставщиков»).

Таким образом, под отзывом товара следует понимать комплекс мер, предпринимаемых продавцом товара для информирования потребителей о необходимости отказаться от использования некачественных товаров, передачи их изготовителю, продавцу или уполномоченному представителю с целью обмена или получения денежной компенсации, а также мер по приемке товаров от потребителей, выдачи им аналогичных качественных товаров либо выплате компенсаций.

Таким образом, изложенное свидетельствует о том, что АО «Корпорация «ГРИНН» не исполнено предписание о разработке программы по предотвращению причинения вреда в соответствии с законодательством, чем нарушены требования ст. 38 Федерального закона № 184-ФЗ.

Таким образом, юридическим лицом не выполнен п. 11 Предписания об устранении выявленных нарушений от 19.04.2019г. №40/03.

Статьей 40 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что в случае невыполнения предписания, предусмотренного пунктом 2 статьи 39 настоящего Федерального закона, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции.

В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей, в том числе потребителей, через средства массовой информации или иным способом.

Проанализировав представленные в материалы дела письменные документы в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об отзыве от потребителей реализованной продукции: литературно-художественного издания для младшего школьного возраста «Лунный Жук» ФИО6. ЗАО «Издательский Дом Мещерякова», 2018 (с маркировкой книга 14 категории), являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику одного месяца со дня вступления решения в законную силу для выполнения указанной обязанности.

Удовлетворяя исковые требования суд также на основании положений ст.40 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязывает ответчика течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести его до сведения потребителей путем размещения на Уголке потребителя в гипермаркете «Линия» АО «Корпорация «ГРИНН» по адресу: <адрес> резолютивной части решения.

С учетом положений пп. 3 п. 1 ст.333.19 НК РФ и в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей от уплаты который истец был освобожден.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Акционерному обществу «Корпорация ГРИНН» о принудительном отзыве продукции от потребителей – удовлетворить.

Обязать АО «Корпорацию «ГРИНН» в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения отозвать от потребителей реализованную продукцию: литературно-художественное издание для младшего школьного возраста <данные изъяты>», 2018 (с маркировкой книга 14 категории). <адрес>. Подписано в печать 09.10.2017г. Формат 70x90 1/16. Печать офсетная. Усл. печ. л. 2,34. Доп. Тираж 5000 экз. Заказ №. Отпечатано <данные изъяты> филиал <данные изъяты><адрес>.

Обязать АО «Корпорацию «ГРИНН» не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда довести его до сведения потребителей путем размещения на Уголке потребителя в гипермаркете «Линия» АО «Корпорация «ГРИНН» по адресу: <адрес>, резолютивной части решения.

Взыскать с АО «Корпорация «ГРИНН» в пользу муниципального образования г. Тула государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий