Апелляционное определение № 33-14222/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Рахматулина И.А.

Дело № 33-14222/2025 (2-2207/2025)

24RS0002-01-2025-002822-92

2.104

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

судей Полянской Е.Н., Каплеева В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семенищевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи Полянской Е.Н.,

гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора в интересах А С В к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании незаконным решения о прекращении выплаты денежной компенсации и взыскании излишне выплаченной компенсации, взыскании незаконно удержанной денежной выплаты,

по апелляционной жалобе представителя КГКУ «УСЗН» - ФИО1

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15 сентября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ачинского городского прокурора в интересах А С В удовлетворить частично.

Признать незаконным протокол закрытия от 27 декабря 2024 года ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края о прекращении выплаты компенсации за дрова с 20 октября 2023 года в отношении А С В и расчета переплаты и взыскании излишне выплаченной компенсации на сумму 8024 рубля 42 копейки.

Признать незаконным протокол закрытия от 27 декабря 2024 года ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края о прекращении выплаты компенсации за электроэнергию с 20 октября 2023 года в отношении А С В и расчета излишне выплаченной компенсации на сумму 126 рублей 46 копеек.

Признать незаконным протокол закрытия от 27 декабря 2024 года ТО КГКУ «Управление социальной защиты населения» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края о прекращении выплаты компенсации за обращение с твердыми коммунальными отходами с 20 октября 2023 года в отношении А С В и расчета излишне выплаченной компенсации на сумму 390 рублей 09 копеек.

Взыскать с Краевого Государственного Казенного Учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) в пользу А С В, <данные изъяты>), единовременную выплату за период с 20 октября 2023 года по 31 января 2025 года в сумме 8 404 рубля, удержанную компенсацию за дрова, электроэнергию и обращение с твердыми коммунальными отходами, за период с 1 ноября 2023 года по 30 ноября 2024 года в сумме 3397 рублей 01 копейку, а всего 11801 (одиннадцать тысяч восемьсот один) рубль 01 копейку».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах А С.В. к КГКУ «УСЗН» о признании незаконным решения о прекращении выплаты денежной компенсации за дрова и взыскании излишне выплаченной компенсации, взыскании незаконно удержанной денежной выплаты.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению А С.В. о несогласии с решением о взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты и компенсации за оплату коммунальных услуг.

В ходе проверки установлено, что А С.В. состоит на учете в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району по категории «Ветеран труда». С 24.10.2023 А С.В зарегистрирован по адресу: г. <адрес>, ранее имел регистрацию по адресу: г. <адрес>, снят с регистрационного учета 20.10.2023.

В связи с тем, что истец не сообщил в ТО КГКУ «УЦЗН» об изменении места жительства, ответчиком принято решение о прекращении ежемесячной денежной выплаты и компенсации на оплату коммунальных услуг с 01.11.2023 и взыскании излишне выплаченных средств за период с 20.10.2023 по 31.01.2025 в сумме 8 404 руб., а также компенсации за оплату коммунальных услуг за период с 01.11.2023 по 30.11.2024 (топливо по 31.12.2024) в суме 8 540, 97 руб.

Протоколом закрытия ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району от 27.12.2024 в отношении А С.В. принято решение о закрытии компенсации за дрова с 20.10.2023 по причине переезда. Сумма излишне выплаченной компенсации с ноября 2023 года по декабрь 2024 года составляет 8 024, 42 руб.

Протоколом закрытия ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району от 27.12.2024 в отношении А С.В. принято решение о закрытии компенсации за электроэнергию с 20.10.2023 по причине смены места жительства, сумма излишне выплаченной компенсации с ноября 2023 года составляет 126, 46 руб.

Протоколом закрытия ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району от 27.12.2024 в отношении А С.В. принято решение о закрытии компенсации за обращение с твердыми коммунальными отходами с 20.10.2023 по причине переезда, сумма излишне выплаченной компенсации с ноября 2023 по ноябрь 2024 года составляет 390, 09 руб.

А С.В. имеет статус «Ветеран труда», территорию г. Ачинска Красноярского края с целью изменения места жительства не покидал, право на получение ежемесячной денежной выплаты и компенсации за оплату коммунальных услуг им не утрачено. В связи с чем решения о прекращении выплат ежемесячной денежной выплаты, компенсации за оплату коммунальных услуг и взыскании излишне выплаченных средств ежемесячной денежной выплаты не законны, нарушают права истца на получение мер социальной поддержки.

12.02.2025 Ачинской городской прокуратурой в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому района вынесено представление, которое рассмотрено 07.03.2025, отклонено. Социальные права А С.В. не восстановлены.

Просил признать незаконными

протокол закрытия от 27.12.2024 о прекращении выплаты компенсации за период с 20.10.2023 в отношении А С.В. по причине переезда на другое постоянное место жительства и взыскании излишне выплаченной компенсации на сумму 8 024, 42 руб.;

протокол закрытия от 27.12.2024 о прекращении выплаты компенсации на электроэнергию с 20.10.2023 по причине переезда на другое место жительства и взыскании излишне выплаченной компенсации на сумму на сумму 126, 46 руб.;

протокол закрытия от 27.12.2024 о прекращении выплаты компенсации за обращение с твердыми коммунальными отходами и взыскании излишне выплаченной компенсации на сумму 390, 09 руб.;

взыскать с КГКУ «УСЗН» в пользу А С.В.:

единовременную денежную выплату за период с 20.10.2023 по 31.01.2025 в сумме 8 404 руб., удержанную в качестве неосновательного обогащения;

компенсацию за дрова, электроэнергию и обращение с твердыми коммунальными отходами за период с 01.11.2023 по 30.11.2024 (топливо по 31.12.2024) в сумме 8 540, 97 руб., удержанную в качестве неосновательного обогащения.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель КГКУ «УСЗН» - ФИО1 выражает несогласие с принятым судом решением. Указывает, что в подписанных А заявлениях от 06.04.2022 и 28.04.2022 содержится обязательство сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение условий предоставления компенсации и ЕДВ, в том числе и о смене адреса, однако указанные обязательства им не исполнены, в связи с чем перечисленные А С.В. денежные средства компенсации и ЕДВ в сумме 16 944, 97 руб. являются неосновательным обогащением, поскольку были перечислены после снятия с регистрационного учета по <адрес>., когда А не имел право на ее получение.

Полагает, что установленные пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ ограничения для взыскания неосновательного обогащения к спорным правоотношениям не применимы. В данном случае начисленные и полученные А С.В. денежные суммы не являлись мерой социальной поддержки в виде компенсации, следовательно, они подлежат возврату как полученные без законных оснований.

Обращает внимание на то, что адрес места жительства гражданина играет существенную роль при предоставлении компенсации, а именно к какому фонду жилья относится помещение. Услуги, предоставляемые в частном и в многоквартирном жилом фонде, на которые назначается компенсация, существенно различаются. Следовательно, при переезде из частного жилого фонда в многоквартирный жилой фонд, меняется не только площадь жилого помещения, но и услуги, на которые предоставляется компенсация.

Полагает необоснованным и противоречащим законодательству вывод суда о том, что А имел право на компенсации, в которую входит компенсация на твердое топливо в сумме 8 024, 42 руб. за период с 01.11.2023 по 31.12.2024 по адресу, по которому у него не было регистрации по месту жительства. Поскольку у А не было регистрации по месту жительства по <адрес>, он не пользовался услугами по данному адресу.

Кроме того указывает, что суд, придя к выводу, что А не утратил права на компенсации и ЕДВ в связи со снятием с регистрационного учета по <адрес>, не установил факт проживания по этому адресу А с 01.11.2023 по 31.12.2024.

Также полагает, что суду следовало учитывать и тот факт, что выплата ЕДИВ выплачена по прежнему адресу проживания по 31.01.2025, а по новому адресу назначена с 27.12.2024, что противоречит законодательству.

Просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Относительно доводов апелляционной жалобы А С.В. и Ачинским городским прокурором поданы письменные возражения, в которых просят решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 11.04.2024, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, по изложенным в ней основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель процессуального истца ФИО3 указала на согласие с решением суда первой инстанции, полагала, что оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки не уведомили, с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, А С.В. является ветераном труда, что подтверждается удостоверением № выданным 29.10.2019.

06.04.2022 А С.В. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда». В данном заявлении указал, что о наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление государственной услуги, обязуется своевременно сообщить уполномоченному учреждению (л.д. 25-27, 78-81)

Кроме того, 28.04.2022 А С.В. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг, по месту проживания по адресу: г. <адрес>. В заявлении истец указал, что в случае изменения, в том числе своего места жительства (места пребывания) обязуется в течение месяца предоставить в орган социальной защиты населения сведения об указанном событии (л.д.32-33,85-86)

Протоколом о предоставлении единовременной выплаты отдельным категориям граждан от 13.04.2022, в соответствии с Законом Красноярского края №12-2703 от 10.12.2004 «О мерах социальной поддержки ветеранов» А назначена единовременная выплата с 06.04.2022 в размере 508 руб. (л.д.24).

Протоколом № 905 от 28.04.2022 А С.В. назначены социальные льготы на оплату ЖКУ на жилое помещение по адресу: г. <адрес>, площадью 39.2 кв.м., состав семьи из трех человек (л.д. 30)

Протоколом о назначении компенсации № 553 от 28.04.2022 А С.В. на 12.03.2022 назначена компенсация на оплату ЖКУ на топливо (дрова) на жилое помещение по адресу: г. <адрес>, площадью 39.2 кв.м., в размере 265,55 руб. (л.д.28,87)

Протоколом о назначении компенсации б/н от 28.04.2022 А С.В. назначена компенсация на оплату ЖКУ на электрическую энергию, жилое помещение по адресу: г. <адрес>, площадью 39.2 кв.м., на 01.05.2022, в размере 15,18 руб. (л.д. 29,87)

Протоколом о назначении компенсации от 02.10.2023 А С.В. назначена компенсация на оплату ЖКУ на обращение с твердыми коммунальными отходами, жилое помещение по адресу: г. <адрес>, площадью 39.2 кв.м., на 01.04.2023 в размере 43,19 руб. (распоряжением установлена компенсация: с 01.04.2023 по 30.09.2023 - 43,19 руб., с 01.10.2023 по 23.10.2023 - 29,78 руб., с 24.10.2023 по 30.06.2024 - 29.78 руб., с 01.07.2024 пожизненно - 43.19 руб.) (л.д. 88)

27.12.2024 А С.В. обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края с заявлением о назначении ему компенсация на оплату жилья и коммунальных услуг по месту проживания по адресу: г. <адрес> (л.д.89-93)

Как видно из записей, имеющихся в паспорте А С.В., 20.10.2023 он был снят с регистрационного учета по адресу: г. <адрес>, а 24.10.2023 зарегистрирован по адресу: г. <адрес> (л.д. 94-95).

Протоколом ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края б/н от 27.12.2024, с 20.10.2023 А С.В. закрыто назначение компенсации на оплату ЖКУ на электроэнергию по адресу: г. <адрес>, по причине переезда на другое постоянное место жительства, установлена переплата в размере 126,46 рублей с октября 2023 года по ноябрь 2024 года (л.д.97-98).

Протоколом ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края б/н от 27.12.2024, с 20.10.2023 А С.В. закрыто начисление компенсации на оплату ЖКУ, обращение с твердыми коммунальными отходами, по адресу: г. <адрес>, установлена переплата за период с ноября 2023 года по ноябрь 2024 года в размере 390, 09 рублей (л.д.99-100).

Протоколом ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края б/н от 27.12.2024, с 20.10.2023 А С.В. закрыто начисление компенсации на оплату ЖКУ, на топливо (дрова) по адресу: г. <адрес>, установлена переплата за период с ноября 2023 года по декабрь 2024 года в размере 8 024, 42 руб. (л.д.101-102).

Протоколом ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края б/н от 27.12.2024 прекращено предоставление ЕДВ в отношении А С.В. по адресу: г. <адрес> с 01.11.2023 по причине изменения места жительства, выплата произведена по 31.01.2025 (л.д.103).

27.12.2024 А С.В. подписал согласие на удержание в размере 100 % от суммы переплаты из компенсации ЖКХ, в счет погашения излишне полученной выплаты в размере 8 540, 97 руб., начиная с 01.01.2025. Кроме того А получил квитанции на оплату излишне полученной выплаты ЕДВ на сумму 1 660 руб. и 6 744 руб., с условием оплаты до 01.01.2025, которые были оплачены А С.В. 27.12.2024 платежными поручениями № № и № № от 27.12.2024 (л.д.104-108).

Протоколом б/н от 15.01.2025 ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края А С.В. назначены социальные льготы с 24.10.2023 как ветерану труда (л.д.109).

Решением ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края № № от 16.01.2025 А С.В. (адрес регистрации: г. <адрес>) предоставлена ЕДВ в соответствии с Законом Красноярского края №12-2703 от 10.12.2004 «О мерах социальной поддержки ветеранов» с 27.12.2024 пожизненно в размере 562 руб (л.д.110).

Протоколом назначения б/н от 16.01.2025, на 01.01.2025 А С.В. назначена компенсация на оплату ЖКУ, по адресу: г. <адрес>, в сумме 988, 02 руб. с 01.01.2025 пожизненно (л.д.112-113).

Протоколом назначения б/н от 16.01.2025, на 01.01.2025 А С.В. назначена компенсация на оплату ЖКУ на электроэнергию, по адресу: г. <адрес>, в сумме 47, 26 руб. с 01.01.2025 пожизненно (л.д.114).

14.01.2025 А С.В. обратился в Ачинскую городскую прокуратуру с жалобой на действия работников УФК по Красноярскому краю УСЗН г. Ачинска, просил провести проверку по факту законности действий сотрудников КГКУ «УСЗН» по факту удержания с него мер социальной поддержки в размере 1 660 руб. и 6 744 руб. (л.д.10-11).

По результатам проверки прокурором начальнику ТО КГКУ «УСЗН» было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства в сфере социальной защиты. (л.д.53-56).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.8, 11 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ, Закона Красноярского края от 17.12.2004 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», суд первой инстанции исходил из того, что на момент назначения спорных компенсаций правовые основания для их назначения имелись; с переменой адреса регистрации право на их получение не утрачено. Также, судом учтено, что по делу не установлено каких-либо умышленных недобросовестных (виновных) действий при получении спорных компенсаций А С.В., в связи с чем пришел к выводу о незаконности удержания ответчиком ранее выплаченных ЕДВ и компенсаций за период с 01.11.2023 по 31.01.2025.

Установив, что суммы ЕДВ в общем размере 8 404 руб. (1 660 руб. + 6 744 руб.) перечислены А С.В., а из последующих выплат было удержано 3 397, 01 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с КГКУ «УСЗН» незаконно удержанных указанных выше сумм.

Судебная коллегия оснований не согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон о ветеранах).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона о ветеранах, государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

Согласно пункту 1 статьи 11 приведенного Федерального закона, законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона о ветеранах, социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Исходя из положений статьи 22 Федерального закона о ветеранах, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе ветеранам труда в Красноярском крае регулируются Законом Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» (далее - Закон Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг»).

На основании пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», ветеранам труда, указанным в статье 7 Федерального закона «О ветеранах», достигшим возраста 60 и 55 лет (мужчинам и женщинам соответственно) или которым назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», предоставляются компенсации в следующих размерах:

а) 50 процентов оплаты жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края. Компенсация на оплату жилья распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих, находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию;

б) 50 процентов оплаты коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законом края, и (или) нормативов потребления (накопления) коммунальных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 23 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления субсидий, указанных в статье 11 настоящего Закона, в порядке и на условиях, предусмотренных пунктами 60 - 63 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Постановлением Правительства Красноярского края от 21.01.2020 № 28-п утвержден Порядок предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, который устанавливает правила предоставления ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) имеющим место жительства на территории Красноярского края.

Согласно пункту 4.1 указанного Порядка, к обстоятельствам, влекущим утрату права лица, в отношении которого принято решение о предоставлении ЕДВ в соответствии с подпунктом 2 пункта 2.1.9, подпунктом 1 пункта 2.2.3 Порядка (далее - получатель ЕДВ), на предоставление ЕДВ, относятся: 1) получатель ЕДВ прекратил относиться к категориям лиц, указанным в пункте 1.1 Порядка; 2) выбор получателем ЕДВ получения ЕДВ по иному основанию или иному нормативному правовому акту (за исключением ветеранов труда края, одновременно имеющих право на ЕДВ в соответствии с подпунктом "ж" пункта 1 статьи 4 Закона № 12-2703 и пунктом 1 статьи 20 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в <...>»); 3) смерть получателя ЕДВ, признание его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

В силу пункта 4.3 Порядка, получатель ЕДВ, выехавший получатель ЕДВ обязан сообщить уполномоченному учреждению о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4.1, подпунктах 1, 2 пункта 4.2 Порядка, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их наступления путем направления соответствующего уведомления с приложением к нему документов, подтверждающих наступление обстоятельств, влекущих утрату права на предоставление ЕДВ (далее - уведомление).

Как следует из пункта 10 статьи 23 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», получатели компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, обязаны сообщать в уполномоченную организацию о наступлении следующих событий, которые влекут за собой изменение условий предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки и их размеров, в течение одного месяца после наступления указанных событий: а) изменение места жительства, места пребывания членов семьи получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки; б) изменение состава семьи получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки.

Согласно пункту 12 статьи 23 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», возврат в краевой бюджет необоснованно полученных средств компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, при наличии условий, указанных в пункте 10 настоящей статьи, производится получателями компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 9 статьи 23 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрено, что уполномоченная организация принимает решение о прекращении предоставления компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, в следующих случаях: изменения места жительства, места пребывания получателя компенсаций и дополнительных мер социальной поддержки - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором получатель был снят с регистрационного учета по месту жительства, месту пребывания.

В решении суда приведено правильное толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, суд первой инстанции, исходя из нормативных положений законодательства Красноярского края в их системном единстве и взаимосвязи, пришел к обоснованному выводу о том, что несвоевременное информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции при разрешении спора пришел к правомерному выводу о том, что А С.В., сменивший регистрацию по месту жительства в пределах одного муниципального образования, имел право на получение мер социальной поддержки.

Кроме того, и в качестве неосновательного обогащения спорные выплаты не могут быть взысканы в силу следующего.

Положения пункта 1 статьи 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Исходя из характера и предназначения предоставленных А С.В. мер социальной поддержки, эти социальные выплаты по своей правовой природе могут быть отнесены к денежным суммам, перечисленным в подп. 3 ст. 1109 ГК РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм, в данном случае – КГКУ «УСЗН».

Судебная коллегия не усматривает в действиях А С.В. признаков недобросовестного поведения и злоупотребления правом. Для признания действий какого-либо лица злоупотреблением правом судом должно быть установлено, что умысел такого лица был направлен на заведомо недобросовестное осуществление прав, единственной его целью было причинение вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей). В то же время материалами дела не подтверждается наличие у истца умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав с единственной целью причинения вреда (отсутствие иных добросовестных целей).

Как видно из заявлений А С.В. адресованных в ТО КГКУ «УСЗН» по г. Ачинску и Ачинскому району Красноярского края, в них указывается, что А принял на себя обязательство своевременно сообщить уполномоченному учреждению о наступлении обстоятельств, влияющих на предоставление государственной услуги.

Между тем данные формулировки в заявлении носят общий характер. Каких-либо разъяснений о том, какие последствия для А повлечен несвоевременное сообщение таких сведений, в заявлениях не содержится.

Сторона истца в свою очередь утверждает, что материальный истец, сменив место регистрации, фактически продолжал проживать по <адрес>. При этом он субъективно полагал, что обстоятельства, при которых ему была назначена как ЕДВ, так и выплата компенсаций на оплату ЖКУ, не изменились.

В ходе рассмотрения дела установлено, что право А С.В. на назначенные ему ЕДВ и компенсации на оплату ЖКУ, не утрачены.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к повторению правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции, получившей надлежащую оценку суда, содержат ссылки на обстоятельства, не имеющие правового значения для разрешения заявленных требований с учетом установленных при разрешении спора обстоятельств, направлены к оспариванию выводов суда, но не опровергают их, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, оставленных без внимания судом первой инстанции и имеющих правовое значение для правильного разрешения заявленных требований, а потому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судом верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 15 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя КГКУ «УСЗН» - ФИО1, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с момента его изготовления в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Белякова

Судьи Е.Н. Полянская

В.А. Каплеев

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 26.12.2025