Решение № 2-289/2025 2-289/2025~М-238/2025 М-238/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2-289/2025

Категория 2.137

УИД 28RS0024-01-2025-000527-85

Дело № 2-289/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 года г. Шимановск

(мотивированное заочное решение изготовлено 26 сентября 2025 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при секретаре Черниковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Шимановска Амурской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно выписке из приказа № министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории <адрес>, принят на регистрационный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В апреле текущего года истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> отказала ему в предоставлении жилого помещения.

Истец является нуждающимся в жилом помещении, после окончания образовательного учреждения и по достижении 18-летнего возраста у истца возникло право в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей в настоящее время), право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, а у ответчика - обязанность предоставить истцу жилое благоустроенное помещение на условиях специализированного найма.

В 2020 году истец окончил обучение в образовательной организации МАОУ «Средняя образовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес> имени Петра Георгиевича Эпова» <адрес>, и в том же году поступил в Государственное профессиональное образовательное автономное учреждение <адрес> «Амурский технический колледж» <адрес> по профессии ДД.ММ.ГГГГ «Сварщик» (ручной и частично механизированной сварки (наплавки). Закончил данное учебное заведение в 2023 году. Проходил военную службу с 2023 года по 2024 год. На данный момент обучается на первом курсе государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный аграрный университет» по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Строительство».

У истца отсутствуют в собственности жилые помещения, что отражено в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая, что истец достиг возраста 18 лет, окончил обучение в образовательной организации, у него, как у нуждающегося в жилом помещении, возникло право, а у ответчика обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, истец просит суд обязать ответчика предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в границах муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки суду не представил.

Из возражений, поступивших от ответчика, следует, что администрация <адрес> не согласна с исковыми требованиями ФИО1 по следующим основаниям. Как указано в Соглашении № между Министерством социальной защиты населения <адрес> и администрацией <адрес> о предоставлении субвенции из областного бюджета бюджету <адрес> на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ общий размер субвенций составляет: на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (за счет средств федерального и областного бюджетов) 2 137 113 руб.; на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (в части расходов на организацию осуществления полномочий) 12 822 руб.

На основании решения Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории муниципального образования <адрес>.

Комитетом по управлению муниципальной собственностью был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

За счет выделенных денежных средств в рамках Соглашения № и с использованием средств местного бюджета в размере 653 740,31 руб. были реализованы государственные полномочия по предоставлению специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, поскольку дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов РФ, согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Выделенные денежные средства из областного бюджета в размере 2 149 935,00 руб. были освоены Администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 предоставлено жилое помещение, как лицу из числа детей-сирот.

Администрацией <адрес> были запрошены дополнительные денежные средства на обеспечение расходов государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на три квартиры в размере 6 411 339 руб. (Письмо № 1884 от 30 мая 2025 года).

Согласно ответу Министерства социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о выделении финансирования на приобретение жилых помещений для детей сирот отдельно взятому муниципальному образованию не может быть рассмотрен. Возможность увеличить финансирование может быть рассмотрен при поступлении предложений от муниципальных образований о перераспределении объемов субвенций.

Предоставление истцу жилого помещения ранее предыдущих граждан, числящихся в Списке, не представляется возможным и влечет нарушение их прав. Также в отношении ФИО1 не было вынесено решения суда об обязании Администрации <адрес> предоставления ему жилья во внеочередном порядке.

На основании изложенного, просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, доказательства уважительности причин неявки суду не представил.

В силу положений части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Поскольку ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, п. 1 ст. 10 Декларации прав и свобод человека и гражданина, каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1, 2, 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда на территории Амурской области урегулированы Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Рассматриваемой категории граждан в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закона от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ).

Таким образом, законом на органы местного самоуправления в лице их администрации возложена обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно п. 2, 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее соответственно - жилые помещения, список).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении №, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В графе «Отец» указан ФИО4, в графе «Мать» - ФИО5.

Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО1 – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Решением Шимановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишен родительских прав в отношении дочери ФИО7 и сына ФИО1 Несовершеннолетние ФИО7 и ФИО8 оставлены на воспитание опекуну ФИО9

Таким образом, ФИО1 остался без попечения родителей.

Согласно выписке из приказа министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>. Отделу опеки и попечительства несовершеннолетних министерства социальной защиты населения <адрес> обеспечить размещение информации о включении в список ФИО1 в Единой государственной информационной системе социального обеспечения не позднее следующего рабочего дня со дня включения в список.

Судом также установлено, что ФИО1 до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которому гарантировано внеочередное предоставление жилья, за предоставлением жилого помещения ФИО1 обратился до достижения 23-летнего возраста.

Доказательств того, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма материалы дела не содержат.

Федеральное законодательство (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») прямо указывает, что жилым помещением лицо обеспечивается там, где находится его место жительства.

Согласно ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования <адрес> в виде отдельной квартиры общей площадью составляет не менее: одиноко проживающему гражданину - 18 квадратных метров общей площади.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что непредставлением ответчиком жилого помещения ФИО1 созданы препятствия к своевременной реализации им своего права на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных федеральным законодательством в частности права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, что является незаконным и существенно нарушает права истца ФИО1

Поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, суд находит требования ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика администрации <адрес> о невозможности обеспечить ФИО1 специализированным жилым помещением в связи с тем, что жилые помещения предоставляются лицам по мере выделения бюджетных средств и в очередном порядке, что квартиры еще не получены лицами, поставленными в список ранее ФИО1, суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При этом исходя из требований ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Иных доводов ставящих под сомнение возможность предоставления ФИО1, гарантированного действующим законодательством, специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194 -199, 233-239 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в границах муниципального образования <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное заочное решение находится в материалах гражданского дела №2-289/2025 Шимановского районного суда Амурской области

Копия верна

Судья: