Решение № 2А-208/2020 2А-208/2020~М-210/2020 М-210/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-208/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Айнулиной Г.С.,

при секретаре судебного заседания Голышевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-208/2020 по административному иску ФИО1 об оспаривании решения и возложении обязанности совершить действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское» о признании отказа Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское» в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации незаконным, возложении обязанности на Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское» выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации в связи с достижением 45-летнего возраста.

В обосновании заявленных требований ФИО1 указал, что на основании Заключения по результатам проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ГУ МВД России по Самарской области от 03.02.2020 был составлен Акт 03.03.2020 и произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданного ему ОВД г. Буденновска и Буденновского района Ставропольского края 06.11.2004 в соответствии с законодательством Российской Федерации.

После исполнения ему ДД.ММ.ГГГГ возраста 45 лет, 23.10.2019 он подал заявление на замену паспорта гражданина РФ в связи с достижением возраста 45 лет через портал Госуслуги за № и оплатил государственную пошлину 300 рублей. В Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское» он представил документы: свидетельство о рождении 1-БЖ №; - аттестат о среднем образовании А №; - военный билет курсанта Сызранского ВВАУЛ НП №; - свидетельство о регистрации брака 1-ЕР №; - диплом об окончании Сызранского ВВАУЛ АВС №; - свидетельство военного летчика А №; - свидетельство пилота гражданской авиации П-П №; - военный билет офицера запаса ВС РФ ГД №.

В ходе проверки обоснованности выдачи ему паспорта гражданина РФ было установлено, что отсутствуют сведения о приобретении им гражданства Российской Федерации и постоянном проживании на территории РФ. В выдаче нового паспорта по достижении 45-летнего возраста ему отказано.

Он прибыл на территорию Российской Федерации для поступления в Тамбовское ВВАУЛ в июне 1992 года, не поступив, прибыл в г. Сызрань, где зарегистрировался по адресу: <адрес>. Был поставлен на воинский учет как гражданин Российской Федерации. 26.07.1993 приказом начальника Сызранского ВВАУЛ № был зачислен курсантом и призван в ряды ВС РФ. При зачислении в военное училище у него был изъят паспорт гражданина РФ и выдан военный билет курсанта Сызранского ВВАУР НП №, который на тот момент был единственным документом, удостоверяющим военнослужащего как гражданина. ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с гражданкой РФ ФИО14 По окончании военного училища ему было выдано удостоверение личности офицера ВС РФ которое подтверждало его личность как гражданина РФ. Он был направлен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть №, расположенную на территории Р. Казахстан с 1998-2000 годы.

При прохождении службы в г. Будденовск Ставропольского края ему 23.08.2001 выдали паспорт гражданина РФ 0701№. После утери паспорта в ОВД г. Будденовск 06.11.2004 ему был выдан паспорт 0704№, который в настоящее время признан недействительным.

С июня 1993 по настоящее время он постоянно проживает на территории Российской Федерации, пользовался правами и исполнял обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Считает, что действия должностных лиц по выдаче ему документов гражданина Российской Федерации, отсутствие соответствующей информации об их выдаче в базах данных, не исполнение обязанностей по проверке представленных им данных, утеря каких-либо документов не может влиять на его права и свободы и повлечь отказ в выдаче паспорта гражданина РФ. Предложенное ему обращение в ОВД УМВД по г. Тольятти о признании гражданином в порядке ст. 41.2 Федерального закона №62-ФЗ считает неприемлемым в связи с последующим пересмотром ряда причитающихся ему льгот и выплат, назначаемых гражданам Российской Федерации либо их отмену, наступлением иных негативных юридических последствий. Он является пенсионером МО РФ, ветераном боевых действий.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и дополнил, что никогда не являлась гражданином иностранного государства, являясь военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации принял присягу. После увольнения из рядов вооруженных сил по сокращению штатов работал в гражданской авиации. От Министерства обороны получил сертификат для приобретения жилья.

Просил суд признать незаконным заключение от 03.02.2019 по результатам проверки обоснованности выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации, вынесенное начальником ОВМ МУ МВД России «Сызранское». Возложить на Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское» обязанность выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации.

Представитель привлеченных в порядке ч. 4 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в качестве соответчиков ГУ МВД России по Самарской области структурное подразделение УВМ ГУМВД по Самарской области и МУ МВД РФ «Сызранское» ФИО2, действующая на основании доверенностей № от 06.07.2018 и № от 16.01.2020 соответственно, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование своей позиции указала, что и пояснила, что отказ в выдаче паспорта гражданина РФ ФИО1 является обоснованным и законным, т.к. в соответствии с федеральным законом, вступившим в силу в феврале 1992 года, граждане прибывшие на территорию Российской Федерации автоматически признавались гражданами РФ. ФИО1 прибыл на территорию России только в июне 1992 года, ему необходимо было пройти процедуру получения гражданства РФ. В настоящее время ему предложено пройти эту процедуру и получить паспорт гражданина РФ. Уполномоченным по предоставлению гражданства Российской Федедрации является Президент РФ, орган федеральной исполнительной власти уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции и его территориальные органы. В случае удовлетворения судом требований истца, при повторном обращении о выдаче паспорта гражданина РФ данный паспорт будет признан недействительным по тем же основаниям.

Привлеченный в порядке ч. 4 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в качестве соответчика начальник Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что при обращении в отдел ФИО1 в связи с заменой паспорта при достижении 45 лет в соответствии с Административным регламентом №881 от 13.11.2017 МУ МВД России «О выдаче паспорта РФ» при проведении процедуры проверки выдачи паспорта гражданина Российской Федерации другими органами было установлено, что в форме №1 составленной в г. Буденовск основанием признания гражданства РФ стояла ст. 13.1 Закона РФ «О гражданстве» в соответствии с которой для признания гражданства РФ необходимо было быть зарегистрированным и проживать на территории Российской Федерации на 06.02.1992. Сведений о регистрации ФИО1 на указанную дату не представлено. ФИО1 подтвердил, что на 06.02.1992 на территории Российской Федерации не проживал. Оснований для выдачи паспорта в соответствии со ст. 13.1 Закона РФ «О гражданстве» не было.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, вместе с родителями проживал на территории Республики Казахстан до июня 1992 года. В июне 1992 года ФИО1 приехал в Российскую Федерации для поступления в Высшее вертолетное авиационное училище, расположенное в г. Тамбов. Зарегистрировался по месту жительства в г. Тамбов до июля 1992 года. По месту жительства в Р. Казахстан получил паспорт гражданина СССР. В связи с тем, что не прошел по конкурсу в училище, переехал в г. Сызрань для поступления в Сызранское Высшее вертолетное авиационное училище летчиков (далее СВВАУЛ). С 03.07.1992 по 30.07.1993 был зарегистрирован по месту пребывания в г. Сызрани по адресу: <адрес>.

26.07.1993 приказом Начальника Сызранского ВВАУЛ № был зачислен курсантом и призван в ряды ВС РФ. При поступлении у ФИО1 паспорт гражданина СССР был изъят. С 1993 года по 1998 год обучался в СВВАУЛе, что подтверждается дипломом АВС № от 11.06.1998 (л.д.13). В период обучения в СВВАУЛе получил военный билет НП № от 28.08.1993. 28.08.1993 принял присягу. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак ФИО1 и ФИО14

ПО окончании СВВАУЛа ФИО1 служил в рядах вооруженных сил Российской Федерации с августа 1998 года по июнь 2000 г. в войсковой части № г. ФИО4 Казахстан, где ему был выдан вкладыш гражданина Российской Федерации к удостоверению Российской Федерации. С 2000 по 2007 год проходил военную службу как офицер Российской Армии в воинской части № в г. Буденовске Ставропольского края, где был зарегистрирован по месту жительства. В соответствии со сведениями военного билета (ГД № от 24.07.2007) офицера запаса вооруженных сил Российской Федерации ФИО1 проходил военную службу с 26.07.1993 по 12.07.2007 (л.д. 18). В соответствии с удостоверением БК № от 16.07.2004 является ветераном боевых действий, по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации ФИО1 Министерством обороны Российской Федерации было выдано пенсионное удостоверение ГФ № от 13.07.2007 (л.д. 13 оборот).

В период службы 23.08.2001 ОВЛ г. Буденовск Буденовского района ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии 0701 №. Согласно Формы №1П от 21.08.2001 паспорт выдан в соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве РФ», на основании свидетельства о рождении, свидетельства о браке (л.д.55).

В связи с утратой паспорта серии 0701 №, выданного 23.08.2001 ОВД г. Буденовск и Буденовского района, ФИО1 05.11.2004 был паспортизирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 0704 №. Согласно Формы №1П от 05.11.2004 паспорт выдан в соответствии с ч.1 ст. 13 ФЗ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве РФ» на основании свидетельства о рождении, свидетельства о браке, на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 0701 № (л.д. 54).

В 2006 году ФИО1 являлся участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» ему из федерального бюджета была предоставлена субсидия для приобретения жилья (л.д.). Жилое помещение было приобретено по адресу: <адрес>, где ФИО1 зарегистрирован и проживает с 05.09.2007 по настоящее время.

С 03.07.2008 по 10.05.2012 ФИО1 являлся летчиком гражданской авиации, что подтверждается свидетельством пилота гражданской авиации П-П № от 07.07.2008 (л.д. 13 оборот).

С 01.03.2019 по настоящее время работает в Сызранском Драматическом театре в должности <данные изъяты>.

В связи с достижением 45 лет ФИО1 обратился в Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ.

По результатам проведенной проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации начальник ОВМ МУ МВД России «Сызранское» вынес заключение: у ФИО1 отсутствует гражданство Российской Федерации; паспорт гражданина Российской Федерации серии 0701 №, выданный 23.08.2001 ОВД г. Буденовска и Буденовского района Ставропольского края на имя ФИО1 и паспорт гражданина Российской Федерации серии 0701 №, выданный 05.11.2004 ОВД г. Буденовска и Буденовского района Ставропольского края на имя ФИО1 выданы в нарушение установленного порядка; паспорт гражданина Российской Федерации серии 0701 №, выданный 05.11.2004 ОВД г. Буденовска и Буденовского района Ставропольского края на имя ФИО1 признан недействительным т.к. выдан на основании паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащего электронный носитель информации серии 71 №, выданного ФМС 63003 от 09.06.2010; в соответствии с требованиями Положения об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 11.03.2014 №, паспорт серии 0704 №, выданный ОВД г. Буденовска и Буденовского района Ставропольского края на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъять в установленном порядке; в соответствии с требованиями Инструкции о порядке заказа, распределения, приема, учета, хранения и уничтожения специальной бланочной продукции, используемой в сфере миграции и подлежащей централизованному заказу и распределению, утвержденной приказом МВД России от 29.05.2019 №350, внести в автоматизированную базу данных МВД России скан-копию настоящего заключения проверки, а также сведения о недействительности паспорта гражданина РФ серии 0704 №, выданного 06.11.2004 ОВД г. Буденовска и Буденовского района Ставропольского края на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в автоматизированном виде с присвоением статуса «недействительный». ФИО1 рекомендовано обратиться в ОВМ УМВД России по г. Тольятти с заявлением о признании гражданином Российской Федерации в соответствии со ст. 41.2 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации (л.д.43-48). В соответствии с Актом изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, составленным 03 марта 2020 года был изъят паспорт серии 0704 №, выданный ОВД г. Буденовск и Буденовского района Ставропольского края 06.11.2004 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 родился на территории СССР, по достижении 14-летнего возраста получил паспорт гражданина СССР, по окончании школы и будучи несовершеннолетним в июне 1992 года приехал на территорию Российской Федерации для поступления в военное училище, зарегистрирован и постоянно проживает на территории Российской Федерации с июля 1992 года, за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства не выезжал (выезжал только в связи со служебной деятельностью). Обучаясь в Сызранском Высшем Военном авиационном училище летчиков ФИО1 в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции действующей на тот момент) принял присягу на верность Российской Федерации, по окончании военного училища служил в Вооруженных силах Российской Федерации исполняя воинскую обязанность как гражданин Российской Федерации. В период службы в вооруженных силах Российской Федерации, а также после увольнения, исполнял обязанности и пользовался правами гражданина Российской Федерации.

При проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1 в соответствии с п. 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года №1325 было установлено, что ФИО1 в 2001 году выдан паспорт гражданина Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в то время как на 06.02.1992 ФИО1 на территории Российской Федерации не проживал. В связи с указанными обстоятельствами выданные ему вышеуказанные паспорта гражданина Российской Федерации в 2001, 2004 и 2010 годах признаны выданными с нарушением установленного порядка, паспорта 2004 и 2010 года признаны недействительными.

Суд, исходя из установленных обстоятельств и проанализировав в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств, приходит к выводу, что заявленные требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению и исходит из следующего.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения (ч.1).

Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (ч.2).

Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ч.3).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Кассационном определении от 24 января 2020 года №5-КА19-62 Законодательство в ряде случаев допускает возможность проверки обоснованности выдачи лицу уполномоченным органом документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, однако такая проверка не предполагает произвольного вмешательства государства в осуществление права лица на уважение его личной и семейной жизни и направлена на защиту публичных интересов.

Признание государством факта необоснованной выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, влечет для такого лица определенные (в ряде случаев неблагоприятные) правовые последствия, в том числе и в случае, если на основании указанного документа лицо в течение длительного периода осуществляло реализацию своих прав и обязанностей, в том числе вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации.

В связи с этим и с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела решение о необоснованности выдачи лицу указанного выше документа может быть принято уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие о наличии неправомерных и (или) виновных действий со стороны заявителя и (или) со стороны должностных лиц уполномоченного органа, в нарушение установленных требований допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований (в том числе при отсутствии документа, свидетельствующего о принадлежности такого лица к гражданству Российской Федерации).

В случае если такие факты не были установлены, указанное решение уполномоченного органа не может быть признано законным, обоснованным и оправданным.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (постановления от 20 декабря 1995 года №17-П, от 14 ноября 2005 года №10-П, от 26 декабря 2005 года №14-П, от 16 июля 2008 года №9-П и др.).

В данном определении Верховного суда также указано, что Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 16 мая 1996 года N 12-П "По делу о проверке конституционности пункта "г" статьи 18 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" в связи с жалобой ФИО5", Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты, формулируя запрет произвольного лишения гражданства или права изменить свое гражданство, исходят из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности.

С учетом правовой позиции Конституционного суда и Верховного суда, изложенной в вышеуказанных определениях, суд считает, что на протяжении времени службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации и после увольнения, т.е. на протяжении длительного времени (с июня 1992 года по март 2020 года) уполномоченные органы государственной власти подтверждали принадлежность ФИО1 к гражданству Российской Федерации выдавая ему военный билет на период учебы в военном училище и службы в рядах вооруженных сил Российской Федерации и паспорт гражданина Российской Федерации (в 2001 году, 2004 году – после утери паспорта от 2001 года, в 2010 году – паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность за пределами РФ). На основании указанных документов удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации ФИО1 на протяжении всего времени проживания на территории Российской Федерации осуществлял реализацию своих прав и обязанностей, вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации. Признание отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО1 и вывод о необоснованной выдаче ему паспорта гражданина РФ, может повлечь для него неблагоприятные последствия, в том числе в связи с получением сертификата на получение жилья и иные последствия, связанные со службой в вооруженных силах Российской Федерации (получение наград, признание ветераном боевых действий, пенсионером вооруженных сил Российской Федерации).

Поскольку судом не установлены, а представителями ответчиков не доказаны факты неправомерных и виновных действий со стороны ФИО1 и со стороны должностных лиц ОВД г. Буденовск и Буденовского района Ставропольского края, обжалуемое заключение не может быть признано законным, обоснованным и оправданным.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным по вопросам гражданства и действительности паспорта, заключения от 03.02.2019 по результатам проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, вынесенного начальником ОВМ МУ МВД России «Сызранское».

Поскольку требование о возложении на Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское» обязанности выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации, является фактически производным от требования о признании незаконным заключения от 03.02.2019, суд считает, указанное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны ответчиков о том, что ФИО1 на 06.02.1992 не значился зарегистрированным на территории Российской Федерации, паспорт гражданина РФ в 2001 и 2004 годах, в 2010 году получил с нарушением установленного порядка, суд не принимает, поскольку стороной ответчика суду не представлено доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ установления фактов неправомерных и виновных действий со стороны ФИО1 (который на 1992 год являлся несовершеннолетним, с июня 1992 года по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, в 1998 году заключил брак с гражданкой Российской Федерации, служил как гражданин Российской Федерации в рядах вооруженных сил России) и со стороны должностных лиц уполномоченного органа государственной власти (на момент выдачи паспорта гражданина РФ ФИО1 являлся военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации имел документ удостоверяющий личность – военный билет, состоял в браке с гражданкой Российской Федерации).

Более того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21 апреля 2005 года №118-О по жалобе гражданки ФИО6, признание гражданства Российской Федерации по рождению родителей в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 года №12-П является в силу принципа "права крови", действовавшего согласно законодательству и в период существования СССР, основанием признания гражданства Российской Федерации по рождению и их ребенка - независимо от места его рождения на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению. Выяснение же того, утратил ли российский гражданин гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению и приобрел гражданство другого государства в период проживания за пределами Российской Федерации, связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств, от чего Конституционный Суд Российской Федерации воздерживается во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (часть третья статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"), в данном случае - органов, уполномоченных рассматривать вопросы гражданства, и судов общей юрисдикции, для которых правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу об утрате гражданином России российского гражданства является обязательной. В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 гражданином иностранного государства не являлся, с 1992 года после поступления в военное училище считал себя гражданином Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 222, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения и возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Признать незаконным по вопросам гражданства и действительности паспорта заключение от 03.02.2019 по результатам проверки обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1, вынесенное начальником ОВМ МУ МВД России «Сызранское».

Возложить на ГУ МВД России по Самарской области в лице Отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Сызранское» обязанность выдать ФИО1 паспорт гражданина Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме принято 25.05.2020.

Судья -