Решение № 2-1636/2021 2-1636/2021~М-1506/2021 М-1506/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-1636/2021

Дело № 2-1636/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре Сабанцевой С.М., помощнике судьи Емашовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Карасевой ФИО8 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с выше указанным иском, в его обоснование, с учетом уточнений, указав, что учреждением ответчика ей было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Однако, при расчете пенсии учреждением ответчика не включены в стаж периоды ее работы с .... по .... в должности художника в ДК <данные изъяты>, с 2000 года по 2004 год в <данные изъяты>, с января 1987 года по май 1989 в должности художника в <данные изъяты> Ссылаясь на отсутствие противоречий в записях в его трудовой книжке и на необоснованность отказа, просила обязать учреждение ответчика включить в ее стаж спорные периоды, назначить пенсию с момента возникновения права на нее.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что представленная ею справка БУК «ГЦНТ» является официальным документом, подтверждающим ее стаж. В период, когда она была индивидуальным предпринимателем, ею оплачивались все взносы. Документов, подтверждающих ее работы в ПО «Заря» не сохранилось, ввиду затопления архива.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) позицию своего доверителя поддержал, счет факт наличия необходимого стажа документально подтвержденным.

Представители учреждения ответчика ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска ФИО3 и ФИО4 (по доверенности) заявленные исковые требования не признали. В обоснование своей позиции указали на противоречивость записей в трудовой книжке, справках и приказах по личному составу. При этом, также указали, что в период регистрации истца в качестве индивидуального предпринимателя с 2000 года по 2004 год страховые взносы ею не уплачивались.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

В силу пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пункт 1 статьи 11 указанного Федерального закона определяет, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (редакции от 19.12.2016) «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3).

Судом установлено, что истцу ФИО1 решениями ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска от ...., от ...., отказано в установлении пенсии, поскольку на момент обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента при требуемых не менее 11,4 баллов составила менее 10,095 баллов.

Письмом от .... истцу учреждением ответчика было сообщено, что на момент обращения её страховой стаж составлял 9 лет 25 дней, ИПК 10,095 баллов. При этом, были учтены, в том числе, работа <данные изъяты> с .... по ...., периоды деятельности в <данные изъяты> с .... по ...., с .... по ..... По состоянию на сегодняшний день страховой стаж составил 9 лет 1 месяц 1 день, ИПК – 10,688 баллов.

Указанное решение истец считает незаконным, поскольку, как она полагает, имеет место быть немотивированный и необоснованный отказ, так как она как работник не несет ответственности за утрату первичной документации.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанной позицией истца, по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Аналогичные положения были предусмотрены федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшим до 1 января 2015 года.

В силу п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются: а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия; б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления; в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Согласно п. 38 указанных Правил при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, действовавшими до 1 января 2015 года.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка работника. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе судебного разбирательства истцом не была представлена трудовая книжка, со ссылкой на ее утрату.

При этом, ФИО1 представлена справка с места работы во <данные изъяты> с .... по .... (5 лет 3 месяца).

Также в материалах дела имеется справка №, датированная ...., выданная <данные изъяты> в соответствии с которой ФИО1 работала художником <данные изъяты> в период с .... по .....Судом были истребованы документы по личному составу, в том числе, приказы, из которых явственно следует, что истец была принята на работу <данные изъяты> на должность художника с .... (приказ № от ....), и уволена по собственному желанию с .... (приказ № от ....).

Таким образом, учреждением ответчика обоснованно учтен период работы в названной организации с .... по ...., поскольку иная его продолжительность документально не подтверждена.

Далее, в силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности.

При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документы или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательства, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательства.

При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Согласно ч.1 ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы подписанные, электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Часть 2 статьи 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.

ФИО1 ссылается на трудовую деятельность в <данные изъяты> однако, относимых и допустимых тому доказательств не представляет. Так, отсутствует трудовая книжка, содержащая запись о периоде работе в названном учреждении с января 1987 года по май 1989 года, из ответа БУ Омской области «Исторический архив Омской области» следует, что документы по личному составу и основной деятельности ПО «Заря» не поступали, свидетелей, могущих подтвердить спорный период работы последней, не имеется.

Таким образом, объективных оснований для включения названного спорного периода не имеется.

Относительно периода предпринимательской деятельности ФИО1 с 2000 года по 2004 года, суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы застрахованными лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (п. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4). Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются указанными в Правилах документами (п. 10). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п. 11).

Согласно пунктам 22,23 Правил № 884 обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; ж) возвращает заявителю подлинники представленных им документов; з) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

При несоответствии данных о периодах работы, имеющихся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР вправе в соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Такая проверка проводится в соответствии с правилами проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, определенными Правилами № 884н.

В случае если период работы, по которому имеется несоответствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета сведениям документов, представленных для установления пенсии, влияет на право на страховую пенсию или на ее размер, проводится работа по уточнению индивидуального лицевого счета застрахованного лица с учетом Порядка корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФР от 14.12.2005 N 246п.

При этом в соответствии с пунктом 23 указанных Правил решение (распоряжение) об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимается территориальным органом ПФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР.

Таким образом, в соответствии с пенсионным законодательством лицо, обращающееся за назначением страховой пенсии, до принятия решения пенсионным органом, обязано представить доказательства права на пенсию в пенсионный орган, а в случае несогласия с принятым решением обжаловать его.

Из материалов дела, в том числе, пенсионного, усматривается, что ФИО1 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в ГУ -Управлении ПФР в Советском АО города Омска с 14.07.2000 по 17.07.2017 (регистрационный номер в №).

Сведения персонифицированного учета за периоды до 2002 года для оценки пенсионных прав могут быть приняты только за тот период времени, по которому есть данные налоговых органов о фактически полученном предпринимательском доходе, а также при условии полного расчета индивидуального предпринимателя с Пенсионным фондом РФ по страховым взносам, суммам пеней, штрафам и иным финансовым санкциям.

Таким образом, сумма уплаты в размере 240 рублей по квитанции от 26.07.2002 ЕСН (единый социальный налог код 1010510) не учтена на индивидуальном лицевом счете, т.к. отсутствует доход за 2001 год (письмо ИФНС России по Советскому АО города Омска от 10.08.2017 № 10-02-47/02390).

За время нахождения в <данные изъяты> порядок уплаты страховых взносов регулировался в соответствии с законодательством РФ: с .... по .... - Налоговым кодексом РФ, глава 24 «Единый социальный налог»; с .... по .... - Федеральным законом от .... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Уплата по квитанциям от .... в сумме 300 рублей и от .... в сумме 300 рублей произведена по (коду 1010510) ЕСН, что не соответствует КБК 2003 года (страховые взносы в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ). Квитанции от .... в сумме 300 рублей на КБК 18№ страховая часть, от .... в сумме 300 рублей на КБК 18№ страховая часть, учтены за 2004 год при расчете для назначения пенсии. Уплата по квитанциям: от .... ЕСН (единый социальный налог медицинское страхование территориальное код 1010540) на сумму 85 рублей; от .... ЕСН (единый социальный налог медицинское страхование федеральное код 1010530) на сумму 5 рублей; от .... в сумме 150 рублей на КБК 18№ накопительная часть; от .... в сумме 150 рублей на КБК 18№ накопительная часть.

Данные уплаты не участвуют в расчете при назначении пенсии, так как имеют другую правовую природу.

Помимо представленных квитанций, в базе Пенсионного форда РФ есть платеж от .... на КБК 1№ в сумме 700 рублей, данная сумма учтена на индивидуальном лицевом счете в объеме 600 рублей за 2004 год и 100 рублей за 2005 год.

Таким образом, при рассмотрении заявления о назначении пенсии в страховой стаж включены периоды <данные изъяты> за 2004-2005 годы, поскольку за иные периоды не представлено доказательств оплаты страховых взносов ФИО1

Таким образом, на основании представленных по делу доказательств в их совокупности, принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, приходит к выводу о том, что истец не представила суду допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих исполнение трудовых обязанностей в спорные периоды. В связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж периодов работы с .... по .... в должности художника <данные изъяты>, с января 1987 по май 1989 в должности художника <данные изъяты>, с 2000 по 2004 в <данные изъяты>.

Требование истца о назначении пенсии, в силу того, что являются производными от основных, которые оставлены судом без удовлетворения, также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Карасевой ФИО9 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы с 01.10.1982 по 30.12.1987 в должности художника <данные изъяты>, с января 1987 по май 1989 в должности художника <данные изъяты>, с 2000 по 2004 в <данные изъяты> в страховой стаж, назначении пенсии, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16.06.2021.

Судья Н.А.Ерофеева