Решение № 12-90/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-90/2020

Дело № 12-90/2020


Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2020 года г. Гвардейск

Судья Гвардейского районного суда Калининградской области Татаренкова Н.В.,

при секретаре Греченюк А.А.,

рассмотрев жалобу АО «МАРИНПО» на постановление начальника ГИБДД МО МВД России «Гвардейский» № от 16.06.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 2, 3 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника оГИБДД МО МВД России «Гвардейский» ФИО1 от 16.06.2020 - АО «МАРИНПО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частями 2, 3 ст.12.31.1 Кодекса РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

АО «МАРИНПО» обратилось с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, указав, что при вынесении постановления должностным лицом не было учтено, что автомобиль марки <данные изъяты>, гос.рег.знак № на балансе АО «МАРИНПО» не состоит, а принадлежит постороннему физическому лицу. Каких-либо договорных, арендных соглашений на использование данного автомобиля между АО «МАРИНПО» и физическим лицом, которому принадлежит данный автомобиль, не заключалось. Водитель автомобиля - ВАС в АО «МАРИНПО» не работает, не работал, какое-либо иное правовое отношение к обществу не имеет.

В судебном заседании представитель АО «МАРИНПО» - ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Изучив материалы дела, выслушав представителя АО «МАРИНПО», свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 30000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 30000 рублей.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать в соответствии с требованиями названного Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а также Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (далее - Правила, Перечень).

В силу пунктов 28, 29 данных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств фиксируются в путевых листах. Предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств осуществляется контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, на которого субъектом транспортной деятельности возложены обязанности по проведению такого контроля.

Согласно пункту 2.5 Перечня к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение предрейсового контроля технического состояния транспортных средств до выезда транспортных средств с места их постоянной стоянки с соответствующей отметкой о проведенном предрейсовом контроле технического состояния транспортных средств в путевом листе.

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 № 835н.

В силу пунктов 12, 16 указанного Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения об отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Таким образом, на работников, выполняющих функцию, связанную с управлением транспортными средствами, возложена обязанность прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра. проведении предрейсового контроля, а также технического состояния транспортных средств.

Как установлено в судебном заседании, 21.04.2020 в 13 час. 30 мин. в <адрес> при проверке автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № под управлением водителя ВАС который был привлечен к административной ответственности по ст.12.3 ч.2 КоАП РФ за нарушение п. 2.1.1. ПДД РФ (не имел путевого листа), который осуществлял перевозку груза с нарушением требованием ст. ст. 20, 23 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995, без прохождения предрейсового медицинского осмотра водителя и предрейсового технического осмотра транспортного средства, за что статьей 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Постановлением начальника оГИБДД МО МВД России «Гвардейский» ФИО1 от 16.06.2020 АО «МАРИНПО» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными материалами дела.

Согласно объяснению водителя автомобиля «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № – ВАС. от 21.04.2020 «в настоящее время по устной договоренности с хозяином автомобиля с ГРЗ № осуществляет доставку груза по Калининградской области… 21.04.2020 он как обычно осуществлял доставку грузов по Калининградской области, предрейсовый технический осмотр и медицинский осмотр не проходил».

Из рапорта № о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения следует, что 21.04.2020 в 13 часов 30 минут в пос. Талпаки Гвардейского района была остановлена автомашина марки <данные изъяты> ГРЗ № под управлением ВАС, собственником которой является ЛАС в отношении водителя было вынесено постановление по ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, водитель управлял транспортным средством без путевого листа, техосмотр и медосмотр не проходил.

Водителем были представлены следующие документы:

- справка № 1 от 16.04.2020, выданная генеральным директором АО (МАРИНПО) – ВАС на период с 16 апреля по 1 мая 2020 года, в том, что он работает в АО (МАРИНПО), осуществляет курьерскую доставку (на справке имеется оттиск печати АО МАРИНПО).

- накладная от 21.04.2020, выданная АО МАРИНПО (на накладной имеется оттиск печати АО МАРИНПО), согласно данным груз доставляет «от АО «МАРИНПО», кому «АО МАРИНПО оз. Виштынец».

- расходная накладная и счет-фактура.

- водительское удостоверение ВАС

- свидетельство о регистрации ТС, из которого следует, что собственником автомобиля <данные изъяты> госномер № является ЛАС

21.04.2020 инспектором ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» в отношении ФИО3 было вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ЛАС который пояснил, что он работает в АО «МАРИНПО» заместителем директора. В его собственности находится автомобиль <данные изъяты> госномер №, который он иногда дает в пользование знакомому ВАС который не является работником АО «МАРИНПО». 21.04.2020 он не давал ВАС указанный автомобиль, но ВАС мог взять его самостоятельно, поскольку у них такая договоренность. Накладная АО «МАРИНПО» также могла случайно оказаться в автомобиле.

В ответ на запрос суда от 09.10.2020 о предоставлении сведений о выдаче справки АО «МАРИНПО» от 16.04.2020 начальник правового управления Правительства Калининградской области сообщил, что Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 № 134 на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции. Указом Губернатора Калининградской области от 15.04.2020 № 22 был установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств в период действия режима повышенной готовности на территории Калининградской области (далее - Порядок). Пунктом 4 Порядка установлено, что возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и (или) их передвижения с использованием транспортных средств (в том числе с использованием транспорта общего пользования, включая железнодорожный транспорт, легковые транспортные средства, мототранспорт, велотранспорт) подтверждается справкой, оформляемой работодателем в соответствии с формой, которая приведена в приложении № 1 к указанному Порядку. Правительством Калининградской области выдача справок на передвижение граждан в период ограниченных мероприятий не осуществлялась, так как данная обязанность исполнялась работодателями.

Учитывая совокупность изложенных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «МАРИНПО» состава административного правонарушения предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы в жалобе о том, что автомобиль марки <данные изъяты> госномер № на балансе АО «МАРИНПО» не состоит, принадлежит постороннему физическому лицу, каких-либо договорных, арендных соглашений на использование данного автомобиля между АО «МАРИНПО» и физическим лицом, которому принадлежит данный автомобиль не заключалось, а ВАС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в АО «МАРИНПО» не работает и не работал, какое-либо иное правовое отношение к обществу не имеет, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, указанными выше: справкой, выданной генеральным директором АО «МАРИНПО» – ВАС на период с 16 апреля по 1 мая 2020 года, в том, что он работает в АО (МАРИНПО), осуществляет курьерскую доставку; накладной от 21.04.2020, выданной АО МАРИНПО (на накладной имеется оттиск печати АО МАРИНПО), согласно данным груз доставляет «от АО «МАРИНПО», кому «АО МАРИНПО оз. Виштынец».

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

Назначенное АО «МАРИНПО» административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения.

Оснований для признания назначенного АО «МАРИНПО» административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Постановление вынесено начальником ОГИБДД МО МВД России «Гвардейский» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 и ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника ГИБДД МО МВД России «Гвардейский» № от 16.06.2020 о привлечении АО «МАРИНПО» к административной ответственности по частям 2, 3 ст.12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу АО «МАРИНПО» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова