Решение № 2-212/2019 2-212/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-212/2019

Дело № 2-212/2019 год

УИД 55RS0017-01-2019-000236-73


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Крутинка Омской области 17 июня 2019 года

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 17.06.2019 дело по иску прокурора Крутинского района к ИП ФИО1 о наложении обязанности обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостиницы «Регион 55» и проведение категорирования указанного объекта,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Крутинского района обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Крутинского района Омской области проведена проверка в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму. В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована на номером ОГРНИП <***> с 14.06.2000 (запись внесена 27.12.2004). В соответствии с выпиской из ЕГРИП от 23.05.2019 № ИЭ9965-19-8752515 индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется деятельность, в том числе по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, жилых автофургонах и туристических автоприцепах. Указанная деятельность ИП ФИО1 осуществляется по адресу: р.<адрес>Г/1. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.02.2016 серия 55№ 012979, здание (гостиница) общей площадью 620,5 кв.м., расположенная по адресу: р.<адрес>Г/1, принадлежит на праве собственности ФИО2 На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обязуется предоставить ИП ФИО1 во временное владение и пользование часть нежилого помещения общей площадью 310 кв.м., расположенного по адресу: р.<адрес>Г/1 для использования в коммерческой деятельности сроком на 11 месяцев. Вместе с тем, в нарушение установленных требований на момент проверки исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической безопасности, проведенной прокуратурой района, категорирование объекта на проведено, комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не создана. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостиницы «Регион 55» и проведение категорирования указанного объекта.

Представитель истца помощник прокурора Крутинского района Мезер А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, о чем подала письменное заявление.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона №35 - ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 №447 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения» (далее - Требования), которые устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п.п. 5, 6, 8-13 раздела 2 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее -комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц не позднее 2 месяцев со дня утверждения Требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В зависимости от степени угрозы совершения на территории гостиниц террористических актов, возможных последствий их совершения, а также с учетом оценки состояния защищенности гостиниц устанавливается категория опасности гостиницы. Всем гостиницам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования.

В соответствии с п.п. 37, 38, 40, 41 Раздела №6 Требований, на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Паспорт безопасности гостиницы является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о состоянии антитеррористической защищенности гостиницы, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования".

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Проверкой, проведенной прокуратурой Крутинского района, установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность, в том числе по предоставлению мест для временного проживания, в пользовании имеет нежилое помещение (гостиницу «Регион 55»), расположенное по адресу: р.<адрес>Г/1 (л.д. 5, 6, 7, 8-9, 11, 12-15).

В ходе проверки выявлено, что в гостинице «Регион 55» в нарушение п.п. 2,8,9 Требований, ответственное лицо за обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы не назначено, решение о создании межведомственной комиссии по обследованию данного объекта не принималось, комиссия не создавалась, категорирование объекта не проводилось.

Согласно информации ИП ФИО3, категорирование мотеля «Регион55», расположенного по адресу: р.<адрес>Г/1 не проведено в полном объеме, паспорт безопасности находится на стадии разработки (л.д. 4).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности гостиницы, что может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, нарушения прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания в гостинице.

Отсутствие категорирования гостиницы не соответствует нормам дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц, а в случае совершения террористического акта, угрозы совершения террористического акта может повлечь за собой наступление тяжких последствий в виде человеческих жертв, причинение вреда здоровью посетителям и персоналу гостиницы.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Крутинского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц ИП ФИО1 о наложении обязанности обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостиницы «Регион 55» и проведение категорирования указанного объекта удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание комиссии по обследованию и категорированию гостиницы «Регион 55» и проведение категорирования указанного объекта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Крутинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 17.06.2019 года.

Судья: Н.А. Иванова