Решение № 2-1581/2018 2-1581/2018 ~ М-1191/2018 М-1191/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1581/2018

Дело № 2-1581/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Динская 19 июня 2018 года

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Погорелова В.В.,

при секретаре Ребровой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>х в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа №» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным (противоправным) бездействие БОУ МО Динской район ««Средняя общеобразовательная школа № 31», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц и обязании в соответствии с действующим законодательством выполнить требования п.10.1 СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить площади учебных кабинетов с учетом наполняемости по классам не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося и обеспечить количество санитарно-технических приборов в соответствии с нормативами, предусмотренными п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ – ст.11; ст.24, ст.28 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.25: в санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, количество санитарно-технических приборов не соответствует требованиям настоящих санитарных правил; отсутствует туалет для персонала; п.4.27, п.8.1, п.5.10: в мастерских, кабинете домоводства (каб. №, №) отсутствуют умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды; п.4.28: следы потеков на потолке рекреации 3 этажа - местами кровля течет; п.4.29: в кабинете математики № линолеум имеет дефекты-порван; п.5.8: вытяжной шкаф в лаборантской химии не подключен; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля 3673.5-3692.5Д, 3694.5-3703.5Д, 3705.5-3709.5Д, 3711.5, 3715-3721.5Д, 3723.5-3728.5 не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности 3673.5-3692.5Д, 3694.5-3703.5Д, 3705.5-3709.5Д, 3711.5, 3715-3721.5Д, 3723.5-3728.5 от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; п.7.2.6: классная доска кабинета обслуживающего труда не обеспечена софитами; п.10.1: наполняемость 3 Б класса превышает нормативную на 4%, 1 Б, 7 Б классов превышает нормативную на 8%, 2 А, 2 Б, 2 В, 3 А, 3 В, 4 А, 4 Б, 4 В, 7 В, 9 В классов превышает нормативную на 12%, 6 Б, 7 А, 8 А классов превышает нормативную на 16%, 9 А класса превышает нормативную на 20%, 8 В класса превышает нормативную на 24%.

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2014 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.25: в санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, количество санитарно-технических приборов не соответствует требованиям настоящих санитарных правил; отсутствует туалет для персонала; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности №.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; п.10.1: наполняемость по классам превышает нормативную численность с учетом 2,5 кв.м. площади учебного кабинета на одного ребенка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района от ДД.ММ.ГГГГ БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2015 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.25: в санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, количество санитарно-технических приборов не соответствует требованиям настоящих санитарных правил; отсутствует туалет для персонала; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности №.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». п.10.1: наполняемость по классам превышает нормативную численность с учетом 2,5 кв.м. площади учебного кабинета на одного ребенка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района от ДД.ММ.ГГГГ БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано новое предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.25: санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, количество санитарно-технических приборов не соответствует требованиям настоящих санитарных правил; отсутствует туалет для персонала; п.10.1: наполняемость по классам превышает нормативную численность с учетом 2,5 кв.м. площади учебного кабинета на одного ребенка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района от ДД.ММ.ГГГГ БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Бездействие БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Изучив доводы искового заявления, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 03.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 вышеуказанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ст. 28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Согласно п.п. 10.1, 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз. Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 м2. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горячей воды. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах. Оптимальный возраст начала школьного обучения - не ранее 7 лет. В 1-е классы принимают детей 8-го или 7-го года жизни. Прием детей 7-го года жизни осуществляют при достижении ими к 1 сентября учебного года возраста не менее 6 лет 6 месяцев. Количество учащихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, в том числе удаленности мест для занятий от светонесущей стены, требований к естественному и искусственному освещению. При наличии необходимых условий и средств для обучения возможно деление классов по учебным предметам на группы.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ – ст.11; ст.24, ст.28 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.25: в санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, количество санитарно-технических приборов не соответствует требованиям настоящих санитарных правил; отсутствует туалет для персонала; п.4.27, п.8.1, п.5.10: в мастерских, кабинете домоводства (каб. №, №) отсутствуют умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды; п.4.28: следы потеков на потолке рекреации 3 этажа - местами кровля течет; п.4.29: в кабинете математики № линолеум имеет дефекты-порван; п.5.8: вытяжной шкаф в лаборантской химии не подключен; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля 3673.5-3692.5Д, 3694.5-3703.5Д, 3705.5-3709.5Д, 3711.5, 3715-3721.5Д, 3723.5-3728.5 не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности 3673.5-3692.5Д, 3694.5-3703.5Д, 3705.5-3709.5Д, 3711.5, 3715-3721.5Д, 3723.5-3728.5 от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; п.7.2.6: классная доска кабинета обслуживающего труда не обеспечена софитами; п.10.1: наполняемость 3 Б класса превышает нормативную на 4%, 1 Б, 7 Б классов превышает нормативную на 8%, 2 А, 2 Б, 2 В, 3 А, 3 В, 4 А, 4 Б, 4 В, 7 В, 9 В классов превышает нормативную на 12%, 6 Б, 7 А, 8 А классов превышает нормативную на 16%, 9 А класса превышает нормативную на 20%, 8 В класса превышает нормативную на 24%.

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, в отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.7 ч.1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2014 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.25: в санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, количество санитарно-технических приборов не соответствует требованиям настоящих санитарных правил; отсутствует туалет для персонала; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности №.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>»; п.10.1: наполняемость по классам превышает нормативную численность с учетом 2,5 кв.м. площади учебного кабинета на одного ребенка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района от ДД.ММ.ГГГГ БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано повторное предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2015 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.25: в санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, количество санитарно-технических приборов не соответствует требованиям настоящих санитарных правил; отсутствует туалет для персонала; п.7.2.4: параметры освещенности в точках контроля не отвечают требованиям - протоколы измерений уровней освещенности №.5Д от ДД.ММ.ГГГГ Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>». п.10.1: наполняемость по классам превышает нормативную численность с учетом 2,5 кв.м. площади учебного кабинета на одного ребенка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района от ДД.ММ.ГГГГ БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Ответчику было выписано новое предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, которое не было выполнено в части: СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: п.4.25: санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, количество санитарно-технических приборов не соответствует требованиям настоящих санитарных правил; отсутствует туалет для персонала; п.10.1: наполняемость по классам превышает нормативную численность с учетом 2,5 кв.м. площади учебного кабинета на одного ребенка.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 141 Динского района от ДД.ММ.ГГГГ БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, ответчиком не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 31», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 31» выполнить требования п.10.1 СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить площади учебных кабинетов с учетом наполняемости по классам не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося, по мере поступления денежных средств из бюджета.

Обязать БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 31» обеспечить количество санитарно-технических приборов в соответствии с нормативами, предусмотренными п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821–10 «Санитарно–эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», по мере поступления денежных средств из бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья