Решение № 2А-2542/2024 2А-2542/2024~М-1757/2024 М-1757/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-2542/2024

Дело №...а-2542/2024

УИД: 34RS0№...-42


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре Исаевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 06 мая 2024 года в городе Волгограде административное дело по административному иску Комитета экономической политики и развития Волгоградской области к Государственному фонду «Региональный микрофинансовый центр» о ликвидации юридического лица,

установил:

Комитета экономической политики и развития Волгоградской области обратился в суд с административным иском о ликвидации юридического лица. Свои требования мотивирует тем, что Государственный фонд «Региональный микрофинансовый центр» является некоммерческой организацией, обеспечивающей доступ субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством формирования (пополнения) фондов микрофинансовых организаций и кредитных потребительских кооперативов для выдачи в дальнейшем микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры, а также физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Волгоградской области.

Согласно п. 1.5 Устава Фонда единственным учредителем Фонда является Волгоградская область. Функции и полномочия от имени учредителя осуществляет комитет экономической политики и развития Волгоградской области.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фонд может быть ликвидирован на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Администрацией Волгоградской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «Об инициировании ликвидации Государственного фонда «Региональный микрофинансовый центр», согласно которому инициирована процедура ликвидации Фонда.

Административный истец просит суд ликвидировать Государственный фонд «Региональный микрофинансовый центр» (...), назначить ликвидатором Государственного фонда «Региональный микрофинансовый центр» - директора ФИО1 (...

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования административного истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно ч.1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствие с подп. 3. п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом РФ, Законом N 7-ФЗ и другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 123.1 ГК РФ Некоммерческими корпоративными организациями признаются юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками (пункт 1 статьи 50 и статья 65.1), учредители (участники) которых приобретают право участия (членства) в них и формируют их высший орган в соответствии с пунктом 1 статьи 65.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 123.20 ГК РФ и п. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоммерческих организациях» может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если имущества недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей не могут быть произведены; в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Порядок ликвидации некоммерческой организации и внесения сведений о такой ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц (после чего ликвидация считается завершенной) установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (ст. ст. 13.1, 18, 19, 21).

Ликвидация юридического лица возможна лишь после соблюдения требований ст. 63 ГК РФ и пункта 3 ст. 18, ст. 19 ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривает необходимость создания учредителями ликвидационной комиссии и установления порядка и сроков ликвидации некоммерческой организации.

Согласно пункту 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 18 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоммерческих организациях» может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

- имущества недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;- цели 0 не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей не могут быть произведены;

- в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

- в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законодательством Российской Федерации, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу законодательства Российской Федерации свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законодательством Российской Федерации, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законодательством Российской Федерации, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законодательством Российской Федерации, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным 0, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;

- по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется;

- в иных случаях, предусмотренных законом.

С момента принятия решения о ликвидации юридического лица срок исполнения его обязательств перед кредиторами считается наступившим (п. 4 ст. 61 ГК РФ).

Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62 ГК РФ) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 ГК РФ).

Судом установлено, что Государственный фонд «Региональный микрофинансовый центр» является некоммерческой организацией, обеспечивающей доступ субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством формирования (пополнения) фондов микрофинансовых организаций и кредитных потребительских кооперативов для выдачи в дальнейшем микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры, а также физическим лицам, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Волгоградской области.

Согласно п. 1.5 Устава Фонда единственным учредителем Фонда является Волгоградская область. Функции и полномочия от имени учредителя осуществляет комитет экономической политики и развития Волгоградской области (далее по тексту - Учредитель, истец, комитет).

Местом регистрации Фонда является ...

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка принятия решений о создании Волгоградской областью организаций, не являющихся государственными унитарными предприятиями Волгоградской области государственными учреждениями Волгоградской области, решений об их реорганизации, ликвидации, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «Об утверждении Порядка принятия решений о создании Волгоградской областью организаций, не являющихся государственными унитарными предприятиями Волгоградской области и государственными учреждениями Волгоградской области, решений об их реорганизации, ликвидации».

Администрацией Волгоградской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «Об инициировании ликвидации Государственного фонда «Региональный микрофинансовый центр», согласно которому инициирована процедура ликвидации Фонда.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Комитета экономической политики и развития Волгоградской области к Государственному фонду «Региональный микрофинансовый центр» о ликвидации юридического лица, подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос относительно назначения ликвидатора Государственного фонда «Региональный микрофинансовый центр», суд полагает возможным возложить обязанности по ликвидации фонда на директора ФИО1 (...

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с Государственного фонда «Региональный микрофинансовый центр» в доход бюджета городского округа город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования Комитета экономической политики и развития Волгоградской области к Государственному фонду «Региональный микрофинансовый центр» о ликвидации юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать Государственный фонд «Региональный микрофинансовый центр» ...

Назначить ликвидатором Государственного фонда «Региональный микрофинансовый центр» - директора ФИО1 (...

Взыскать с Государственного фонда «Региональный микрофинансовый центр» государственную пошлину в доход муниципального образования город-герой Волгоград в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Ю.В. Парамонова

...

...

...

...

...

...

...

...