Решение № 2-1380/2025 2-1380/2025~М-159/2025 М-159/2025 от 13 мая 2025 г. по делу № 2-1380/2025

Мотивированное
решение изготовлено 14.05.2025

Гражданское дело № 2-1380/2025

УИД: 66RS0005-01-2025-000284-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 24.04.2025

Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Оленёвой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мурадовой Г.И.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Центральный» о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением, просил признать незаконным решение филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии военнослужащего-гражданина Российской Федерации, проходящего службу по контракту ВС РФ и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложить обязанности на ответчика отменить решение и поставить ФИО1 и членов его семьи на учет нуждающихся в постоянном жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу по контракту в Вооруженных силах РФ на разных должностях в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с выпиской из послужного списка пенсионного/личного/ дела старшего прапорщика запаса ФИО1, первый контракт был заключен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке, выданной Военным комиссариатом <адрес> № ******ГИ-38323 от ДД.ММ.ГГГГ, истца уволили в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет истца в календарном исчислении составляет 48 лет 11 месяцев 19 дней, а в льготном исчислении 25 лет 07 месяцев 01 день. Согласно ордеру № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, а также листу беседы с военнослужащим, подлежащим увольнению в запас от ДД.ММ.ГГГГ, истец на момент своего увольнения проживал в служебном помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на момент подачи искового заявления истец проживает в данном жилом помещении. В момент прохождения службы истец неоднократно подавал рапорт по команде о признании и постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Именно на основании такого рапорта истцу было предоставлено служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику о принятии его на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. В ответ на обращение истца ответчиком было отказано в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по причине того, что истец не состоит в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В письменных возражениях представитель ответчика просил отказать в иске.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по почте, в связи с отдаленностью места проживания просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, иных ходатайств не заявил.

В судебном заседании представитель ответчика ФГАУ "Росжилкомплекс" доводы письменных возражений поддержал, просил в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, иных ходатайств не заявили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая мнение представителя ответчика, определил рассмотреть дело по существу, по имеющимся доказательствам, в отсутствии не явившихся участников.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации», ФГАУ «Росжилкомплекс» является специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ определено, что государственные гарантии по обеспечению жилыми помещениями из фондов Министерства обороны Российской Федерации распространяются только на военнослужащих, в связи, с чем признание нуждающимся в получении жилья с соответствующей постановкой на учет в федеральном органе исполнительной власти должно быть произведено исключительно в период прохождения военной службы, до утраты гражданином статуса военнослужащего.

В соответствии с пунктом 1 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях (далее по тексту - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила) нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, признаются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации на условиях и в порядке, установленном Федеральным законом «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******) приказом командующего войсками Сибирского военного округа (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ № ******-пм

Приказом командира войсковой части 21431 от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава войсковой части.

Общая продолжительность военной службы истца составила 18 лет 11 месяцев 15 дней в календарном исчислении.

ФИО5 на момент увольнения в списках очередников войсковой части на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий) не состоял, в автоматизированную базу учета не включен, нуждающимся в получении жилого помещения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке установленном Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, не был признан.

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

Нуждающимися в жилых помещениях, на момент увольнения истца из Вооруженных Сил Российской Федерации, могли быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). При этом, помимо необходимой выслуги лет и оснований увольнения, военнослужащему к моменту увольнения необходимо было обладать статусом нуждающегося в получении жилья.

Поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ******- ФЗ «О статусе военнослужащих» носит не абсолютный, а заявительный характер, для его реализации необходимо обращение с рапортом о постановке на учет нуждающихся в период прохождения военной службы до момента увольнения с военной службы.

В соответствии с п. 12 Инструкции военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Указанным военнослужащим при увольнении с воецной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.

Согласно п. 13 Инструкции военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Также Инструкцией предусматривалось, что для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт (п. 27). К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки бюро технической инвентаризации о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства.

При рассмотрении вопроса об улучшении жилищных условий лиц, имеющих в данном гарнизоне жилое помещение, к рапорту прилагаются: копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справка о проверке жилищных условий и, при необходимости, справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, бюро технической инвентаризации или КЭЧ района и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

В соответствии с п.п. «и» п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являлось избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы. В силу положений того же пункта указанного нормативного акта основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части, подача рапорта по команде в год увольнения по состоянию здоровья регламентирована п. 13 Правил.

Согласно п. 28 Инструкции, утвержденной данным приказом, военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими подавался в порядке подчиненности рапорт, к которому прилагался пакет документов, установленный п. 29 данной Инструкции.

В силу п. 29 Инструкции было установлено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), велся исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Пунктом 30 Инструкции предусматривалось ежегодное, с 1 по 30 января, проведение КЭЧ района перерегистрации военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В ходе перерегистрации, при необходимости, дополнительно проверялись жилищные условия очередников. Воинские части ежемесячно к 3 числу следующего месяца направляли в КЭЧ района информацию об изменениях в учетных данных военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), и два раза в год до 20 января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля - уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). КЭЧ района была вправе возвратить представленные списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в них включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства. В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствовала информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагалась карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему.

Учет военнослужащих осуществлялся довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников с внесением всей информации в автоматизированную систему учета.

Выполнение указанного порядка обеспечивало военнослужащему право оставаться на учете нуждающихся до обеспечения жильем. Это гарантировалось пунктом 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащих, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могли исключить без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы до обеспечения жилыми помещениями в установленном законодательством порядке. При этом, с согласия военнослужащего, он мог быть исключен из списков личного состава части с оставлением в списках очередников на получение жилья, что также позволяло гражданину, уволенному с военной службы оставаться на учете нуждающихся, который велся соответствующей КЭЧ района, до фактического предоставления ему жилого помещения.

При указанных обстоятельствах данное право не прерывалось и после изменения условий и порядка обеспечения жильем, связанного с отменой приказа Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000№ ****** и вступлением в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (п. 10).

ФИО1 было дано согласие на увольнение без получения жилого помещения, поскольку на учете нуждающихся в получении жилого помещения по линии Министерства обороны на момент увольнения он не состоял, при составлении листа беседы указал, что просьб нет.

Поскольку с момента увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, ФИО5 утратил статус военнослужащего и связанные с ним гарантии по обеспечению жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации, указанное исключает возможность постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в соответствии с действующим порядком.

Согласно п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, действовавшей на момент увольнения истца в запас, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

В соответствии с абз. 4 п. 30 Инструкции, в случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствовала информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагалась карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему.

Из объяснений представителя ответчика следует, что карточка учета в отношении ФИО5 в архиве филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствует, истцом также не была представлена.

В процессе реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, проводимой в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» документы, подтверждающие постановку, учетное дело в отношении ФИО1, в адрес филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не передавались.

Согласно п. 28 Инструкции военнослужащие подлежали включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей, но ни как ни на основании акта проверки жилищных условий.

ФИО5 лишь ДД.ММ.ГГГГ обратился в территориальный отдел «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, по избранному месту жительства - <адрес>.

Решением территориального отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО5 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с представлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на момент обращения в жилищный орган не являлся военнослужащим.

С момента увольнения из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации ФИО5 утратил статус военнослужащего и связанные с ним гарантии по обеспечению жильем по линии Министерства обороны Российской Федерации, что исключает возможность признания его нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания, в соответствии с действующими правилами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО3 к ФГАУ «Росжилкомплекс» в лице филиала «Центральный» о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья подпись Н.А. Оленёва