Постановление № 5-93/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 5-93/2018

Дело № 5-93/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 6 ноября 2018 г.

Мотивированная часть подготовлена 9 ноября 2018 г.

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Омская топливная компания», юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району майором полиции ФИО1, 7.09.2018 года составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии железнодорожного переезда по ул.Омская в г.Калачинске, согласно которого на подходе к переезду имеется выбоина на проезжей части, направляющие сигнальные столбики, дорожные знаки 1.3.1 «Однопутная железная дорога» установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004, на подходе к переезду отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1.

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району от 7.09.2018 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 ЕоАП РФ и назначено административное расследование, по итогам которого 5.10.2018 года в отношении юридического лица АО «Омская топливная компания» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Представители привлекаемого к административной ответственности юридического лица АО «Омская топливная компания» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании факт совершения правонарушения не признали, указали о нарушении прав лица привлекаемого к административной ответственности в виде не извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлении протокола в отсутствии представителя АО «Омская топливная компания», чем юридическое лицо лишено права давать объяснения, акт от 07.09.2018 года о выявленных недостатках был составлен в отсутствие представителя юридического лица, просили признать производство по делу прекратить.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району ФИО1 в судебном заседании указал, что акт от 7.09.2018 составлялся в отсутствие представителей эксплуатирующей организации, в дальнейшем в адрес АО «Омская топливная компания» простой письменной корреспонденцией направлялись определения о возбуждении дела и истребовании документов, которые были получены юридическим лицом, истребованные документы были представлены, определение о времени и месте составления протокола от 24.09.2018 вместе с сопроводительным письмом было направлено тем же способом в адрес АО «Омская топливная компания», документы подтверждающие направление отсутствуют, протокол 5.10.2018 составлен в отсутствие представителя, копия протокола направлена юридическому лицу, полагал протокол от 5.10.2018 и акт от 7.09.2018 допустимыми доказательствами.

Выслушав представителей юридического лица, административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о нижеследующем.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Часть 1 статьи 12.34 К РФ об АП устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно акта о выявленных нарушениях от 7.09.2018 года при проведении проверки представитель АО «Омская топливная компания» участия не принимал.

Из содержания протокола об административном правонарушении от 05.10.2018 следует, что он был составлен должностным лицом Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району майором полиции ФИО1 в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности АО «Омская топливная компания» (л.д. 1).

В материалах дела имеется определение от 24.09.2018 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении в 10 часов 00 минут 05.10.2018, с сопроводительном письмом, в котором содержится утверждение о направлении данного документа почтой по адресу привлекаемого лица (л.д. 5).

Между тем, сведений, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручения представителю АО «Омская топливная компания», материалы дела не содержат.

Иные сведения об уведомлении привлекаемого лица о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

При рассмотрении дела представители АО «Омская топливная компания» ФИО2, ФИО3 отрицали факт уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, утверждая, что извещение не получали.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен без участия представителя АО «Омская топливная компания», а материалы дела не позволяют сделать безусловный вывод о их надлежащем извещении о данном процессуальном действии.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом положений названной выше нормы, правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, а также доводов представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие объективных данных, подтверждающих направление и вручение АО «Омская топливная компания» извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району майором полиции ФИО1 требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении в отношении АО «Омская топливная компания» протокола об административном правонарушении в их отсутствие.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 05 октября 2018 г. судом признается недопустимым доказательством.

Признание протокола недопустимым доказательством по делу исключает возможность привлечение АО «Омская топливная компания» к административной ответственности, поскольку с учетом исследованных доказательств, возникают неустранимые сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, которые в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в его пользу.

Таким образом, производство по делу в отношении АО «Омская топливная компания» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО «Омская топливная компания», юридический адрес: <адрес> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова.