Решение № 2-2872/2017 2-2872/2017~М-3048/2017 М-3048/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2872/2017

Дело № 2-2872/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Фурсовой О.М.,

при секретаре Кузьминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску : ФИО1 к Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании незаконным включение границ земельного участка в санитарно-защитную зону Северного промышленного района и в зону затопления паводком 1% обеспеченности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании незаконным включение границ земельного участка в санитарно-защитную зону Северного промышленного района и в зону затопления паводком 1% обеспеченности.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ноябре 2004 года она приобрела самовольно возведённый дом с земельным участком по адресу: <адрес>.

Указанный дом был возведен в 1978 году.

В целях оформления документов на земельный участок в августе 2016 года, истица подала заявление в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. о предварительном согласовании указанного земельного участка и предоставлении данного земельного участка в собственность.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ со стороны Комитета был дан отказ в предварительном согласовании по причине того, что, по мнению Комитета, земельный участок находится в особой зоне - зона зелёных насаждений.

После получения данного отказа, ФИО1 обратилась в Алтайский краевой суд с иском о признании незаконным установления Барнаульской городской думой зоны Р.4 в отношении её земельного участка и решением суда ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования были удовлетворены в полном объёме.

После вступления в законную силу указанного решения ФИО1 повторно подала заявление в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула о предварительном согласовании границ земельного участка по адресу: <адрес>, и предоставлении его земельного участка в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ со стороны Комитета в адрес истца вновь был предоставлен отказ в предварительном согласовании границ и предоставлении земельного участка по указанному адресу в собственность в связи с тем, что, по мнению Комитета, участок расположен в санитарно-защитной зоне Северного промышленного района, в зоне затопления паводком 1 % обеспеченности.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула- ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на необоснованность.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, в фактическом пользовании ФИО1 находится самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>.

В целях его узаконения ФИО1 обратилась с заявлением в комитет по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы его согласования.

Однако ей было отказано в удовлетворении данного заявления, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок с расположенным на нем самовольно возведенном жилым домом расположен в санитарно -защитной зоне Северного промышленного района, в зоне затопления паводком.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ), земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 68 ЗК РФ установление границ земельных участков осуществляется при проведении мероприятий по землеустройству.

В силу ч. 7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее ЗК РФ), пунктом 11 статьи 7 закона Алтайского края от 09.11.2015 №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков » уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 кодекса.

Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ).

На основании пункта 5 статьи 90 Правил землепользования и застройки городского округа г.Барнаула Алтайского каря, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пунктами 5.1 - 5.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

В судебном заседании установлено, что Решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 834 (в редакции решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 398) "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края" утверждены Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - Правила), утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок по адресу: <адрес> расположен в санитарно-защитной зоне Северного промышленного района (далее - СЗЗ).

Согласно Правилам, СЗЗ является совокупной, т.е. определенной от группы производственных и коммунально-складских объектов. Границы СЗЗ определены нормативно в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нормативные границы СЗЗ в районе указанного адреса в частности определены от территории канализационных очистных сооружений, иловых площадок, размещенных по адресу: <адрес> (кадастровый №), и составляют 500 м согласно санитарной классификации.

Решение Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края» (в редакции решения Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №)» является нормативным правовым актом, поскольку отвечает вышеуказанным признакам нормативности, а именно содержит правовые нормы (правил поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и направленные на урегулирование общественных отношений по вопросам территориального планирования, землепользования и застройки на территории г. Барнаула.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Барнаула в удовлетворении заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы его согласования является законным и обоснованным. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о признании незаконным включение границ земельного участка в санитарно-защитную зону Северного промышленного района и в зону затопления паводком 1% обеспеченности- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий : о.М. Фурсова.