Решение № 12-160/2017 12-4/2018 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-160/2017

Дело № 12-4/2018.


РЕШЕНИЕ

г. Луга Ленинградской области. 02 февраля 2018 г.

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Пехтелева З.Н.,

с участием защитника заявителя ООО «Лес-Луга»- Д.А.А.., представившей ордер № 621952 от 28.12.2017г.,

рассмотрела жалобу ООО «Лес – Луга» на постановление начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской обл. Б.С.М.. № от 07.12.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской обл. Б. № от 07.12.2017г. ООО «Лес-Луга» признано виновным в нарушении правил пожарной безопасности в лесах,

а именно:

при осмотре 27.07.2017г. мест рубок, законченных рубкой, в квартале 11 выдела 15, 21 \лесосека 1, площадь 8,6 га, сплошная рубка – рубка спелых и перестойных насаждений\ Толмачевского участкового лесничества Лужского лесничества в связи с окончанием срока лесной декларации от 17.12.2015г.№2-2015 \декларируемый период использования с 28.12.2015г. по 27.12.2016 г.\, в соответствии с последующими изменениями по лесной декларации от 13.12.2016г. \декларируемый период использования с 28.12.2015г. по 27.12.2016 г.\, и продлением сроков рубки лесных насаждений и вывозки древесины до 28.06.2017 г., выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности в лесах:

на лесосеке валы с порубочными остатками расположены на расстоянии менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений, валы имеют ширину более 3 метров и превышают высоту 1 метр, а именно:

- вал №1 - расстояние от стены прилегающих лесных насаждений 5,5 м;

- вал №2 – ширина вала 3,8 м на протяжении 70 м, расстояние от стены прилегающих лесных насаждений 8,0 м;

- вал №3 – ширина вала 3,5 м на протяжении 80 м, высота 1 м;

- вал № 4 – ширина вала 3,3 м на протяжении 180 м, высота 1 м;

- вал № 5 – ширина вала 3,3 м на протяжении 250 м, высота 1,2 м;

- вал № 6 – ширина вала 3,6 м на протяжении 180 м, высота 1,2 м; расстояние от стены прилегающих лесных насаждений 8,5 м;

- вал № 7 – ширина вала 4 м на протяжении 180 м, высота 1,2 м;

- вал № 8 – ширина вала 3,4 м на протяжении 120 м, высота 1,1 м; расстояние от стены прилегающих лесных насаждений 5,0 м;

- вал № 9 – ширина вала 3,3 м на протяжении 160 м, высота 1,1 м; расстояние от стены прилегающих лесных насаждений 5,2 м;

вал № 10 – ширина вала 3,6 м на протяжении 100 м, высота 1,1 м; расстояние от стены прилегающих лесных насаждений 7,5 м; чем нарушен п/п «б» п. 17 Правил пожарной безопасности в лесах.

Действия ООО «Лес-Луга» квалифицированы ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.

С данным постановлением ООО «Лес-Луга» не согласилось, обжаловало его в суд, считает его незаконным, необоснованным и просит отменить его.

Не оспаривая сам факт нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, законный представитель ООО «Лес-Луга» и его защитник считают, что за данные действия должно отвечать в административном порядке другое лицо – ООО «БИК», которое на указанном лесном участке вело заготовку древесины по договору подряда с ООО «Лес-Луга».

Либо альтернативно просит административное правонарушение признать малозначительным, производство по делу прекратить.

В судебном заседании доводы жалобы ООО «Лес-Луга» его защитник Д. поддержала.

Участвующее в судебном заседании должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление - начальник департамента государственного лесного надзора, заместитель главного государственного лесного инспектора Ленинградской обл. Б. считает жалобу ООО «Лес-Луга» необоснованной и просит суд в удовлетворении её заявителю отказать.

Обсудив доводы заявителя ООО «Лес-Луга», изложенные в письменной жалобе и поддержанные его защитником Д.. в судебном заседании, выслушав позицию должностного лица, вынесшего оспариваемое постановление, исследовав материалы дела № в отношении ООО «Лес-Луга» на 85 листах, суд находит жалобу ООО «Лес-Луга», не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Часть первая ст. 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ «1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.»

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ «1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.»

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ «Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.»

Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 417 от 30.06.2007г. установлены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, в частности, согласно пункта 16:

- при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков;

согласно пункта 17:

- при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.»

Факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах, допущенных ООО «Лес-Луга», подтверждается имеющимися в материалах дела следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 11.09.2017г. (л.д. 27-30);

- актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 27.07.2017г. и фототаблицами к нему (л.д.32-50 );

- технологической картой (л.д. 51);

- выпиской из договора аренды лесного участка № 2-2008-12-224-3 от 16.12.2008 г. (л.д.52-55 );

- копией дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка № 2-2008-12-224-3 от 16.12.2008 г. от 31.03.201г. (л.д. 56);

- лесной декларацией №2-2015 от 17.12.2015 г. (л.д.57);

- с внесенными изменениями лесную декларацию от 13.12.2016г. (л.д.58).

Согласно ч.1 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в аренду.

Договор аренды заключается в соответствии со ст. 72 Лесного кодекса РФ; условия его действия должны отвечать требованиям ст.ст. 309, 310, 425 ГК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования, составляет 1 год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу не истек.

Доводы жалобы законного представителя ООО «Лес-Луга» и его защитника Д. не опровергают правильность выводов начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской обл. Б.., а направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения; действия юридического лица – ООО «Лес-Луга» правильно квалифицированы ч.1 ст. 8. 32 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа суд не установил.

Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела, оснований для признания недопустимыми доказательствами представленные суду материалы дела, оснований искажать фактические обстоятельства дела лесничим Толмачевского участкового лесничества Лужского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» З. и начальником департамента государственного лесного надзора, заместителем главного государственного лесного инспектора Ленинградской обл. Б. судом не установлено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено уполномоченным на то должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены смягчающее наказание обстоятельство – совершение административного правонарушения впервые, и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств; наказание назначено в пределах санкции данной статьи, ближе к нижнему пределу,

Доводы законного представителя ООО «Лес-Луга» и его защитника Д.. о признании данного административного правонарушения малозначительным суд находит несостоятельными, учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства – множественность валов; длительный период бездействия - с момента окончания рубки и до проведения осмотра мест рубок.

Оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого постановления суд не установил.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ООО «Лес-Луга» в удовлетворении жалобы ОТКАЗАТЬ.

Постановление начальника департамента государственного лесного надзора, заместителя главного государственного лесного инспектора Ленинградской обл. Б. № от 07.12.2017г. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения или со дня получения копии решения.

Судья (Пехтелева З.Н.)