Решение № 2А-646/2026 2А-646/2026~М-176/2026 М-176/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-646/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2а-646/2026

43RS0003-01-2026-000104-71

24 марта 2026 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.

при секретаре Углановой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование требований указала, что является собственником {Адрес}, расположенной в {Адрес} г. Кирова, который постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение и снос данного жилого дома запланированы в {Дата} {Адрес} администрации г. Кирова от {Дата} к собственникам помещений, расположенных в данном МКД, предъявлено требование о его сносе в течение шести месяцев с момента издания постановления. Однако до настоящего времени дом не снесен. В ответе от {Дата} ответчик сообщил об отсутствии оснований для внеочередного предоставления денежной компенсации за аварийное помещение. В связи с чем, с учетом уточнений просила обязать администрацию г. Кирова принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г. {Адрес}, {Адрес}, для государственных нужд путем выкупа в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за недвижимое имущество, расположенное по адресу: г{Адрес}, {Адрес}, в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 32 ЖК РФ (л.д. 4-6, 38).

В связи с характером спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МКУ «КЖУ».

В силу ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, установив в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, суд протокольным определением от {Дата} перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, извещена.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика администрации г.Кирова ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных отзывов. Отметила, что процедура по изъятию земельного участка в связи с признанием многоквартирного дома аварийным носит длительный характер, а положения ст. 32 ЖК РФ не содержат конкретных сроков для принятия уполномоченным органом решений об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и срока выкупа жилых помещений у собственников. Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденную постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-{Адрес} год расселения и сноса вышеуказанного дома – {Дата}. Проведение мероприятий по изъятию жилых помещений запланировано в 2030 г., в связи с чем соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд может быть направлено в адрес ФИО2 не ранее {Дата} {Адрес} в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д. 30).

Представители заинтересованных лиц МКУ «КЖУ», прокуратуры {Адрес} г. Кирова в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Киров, {Адрес}.

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} по результатам обследования данного МКД выявлено разрушение фундамента, стеновых конструкций и узлов сопряжения смежных конструкций здания, конструкций крыши, перекрытий, полов, что привело к потере жесткости, деформациям и общему крену здания. Основные несущие и ограждающие конструкции не обеспечивают прочность и устойчивость конструкции жилого многоквартирного дома. Стоимость капитального ремонта составит более 100% от восстановительной стоимости здания. Физический износ здания в целом – 78%. Состояние объекта оценено как аварийное. Капитальный ремонт, реконструкция нецелесообразны. Выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: {Адрес}.

Постановлением администрации г.Кирова {Номер}-п от {Дата} многоквартирный {Адрес} признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 26).

Постановлением администрации г. Кирова {Номер}-п от {Дата} собственникам помещений предъявлено требование о сносе многоквартирного {Адрес} {Адрес} в течение шести месяцев с момента издания настоящего постановления (л.д. 26 об.).

Многоквартирный дом по адресу {Адрес}, {Адрес} включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденную постановлением администрации {Адрес} {Номер}-п от {Дата}, расселение многоквартирного дома запланировано на {Дата} год.

Установленный постановлением администрации г. Кирова {Номер}-п от {Дата} срок сноса дома истек, дом не снесен. В настоящее время все жилые помещения, расположенные в {Адрес}, кроме {Адрес}, принадлежащей ФИО2, находятся в собственности муниципального образования «Город Киров».

Решение об изъятии {Адрес} администрацией г.Кирова до настоящего времени не принято. Требования ФИО2 о выплате денежной компенсации за аварийное помещение от {Дата} (л.д. 10) оставлено административным ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения ч. 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Статьей 32 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственный или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника (ч. 1).

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком собственникам жилых помещений в спорном доме {Дата} предъявлялось требование о сносе аварийного {Адрес} {Адрес}. Данное требование не исполнено, что является основанием для принятия административным ответчиком решения об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный аварийный дом и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Законодательно срок принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений не установлен. Однако, суд принимает во внимание состояние спорного многоквартирного дома, установленное заключением межведомственной комиссией еще {Дата}.

С момента признания многоквартирного жилого дома непригодным для проживания ({Дата}), а впоследствии аварийным и подлежащим сносу ({Дата}) прошло значительное время – более двух лет, решение об изъятии земельного участка и помещения, принадлежащего административному истцу, в данном многоквартирном доме в установленном порядке не принято. При этом неисполнение администрацией г. Кирова обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации в течение длительного периода времени не может препятствовать административному истцу требовать предварительного и равноценного возмещения за принадлежащее ей утраченное аварийное жилое помещение, что возможно только после принятия решения об изъятии земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрацией г.Кирова допущено бездействие, выразившееся в непринятии решения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, {Адрес}, которое подлежит признанию незаконным.

В целях восстановления прав административного истца, с учетом положений ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес}, {Адрес}, принадлежащего на праве собственности ФИО2, направить ФИО2 проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворению.

При этом в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ администрации г. Кирова следует сообщить в Первомайский районный суд г. Кирова и ФИО2 о восстановлении прав и законных интересов административного истца в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения настоящего решения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Кирова, выразившееся в непринятии решения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г. Киров, {Адрес}.

Обязать администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять решение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г{Адрес} {Адрес}, принадлежащего на праве собственности ФИО2 (ИНН {Номер}), направить ФИО2 проект соглашения о предоставлении возмещения за изымаемое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.П.Ковтун

Решение суда в окончательной форме составлено 25.03.2026