Решение № 2-3511/2019 2-3511/2019~М-3632/2019 М-3632/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-3511/2019

Дело №

УИД №26RS0029-01-2019-006720-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» ноября 2019г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Беликова А.С.

при секретаре Печерской А.А.

с участием:

представителя истца адвоката Лучко И.И.

ФИО1: (по ордеру, доверенности),

представителя ответчика ФИО2

ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску: (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску (межрайонное), указав, что 10.07.2018г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет. Решением ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от 03.10.2018г. № ей в этом было отказано.

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии она не согласна, поскольку в силу п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019г., страховая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 17.08.1990г. по 20.08.1992г. она работала в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда. Данный период работы подлежит включению в педагогический стаж, поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в школе в должности воспитателя, которая предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959г. №1397 и Списком №781 от 2002 года.

При включении в педагогический стаж оспариваемого периода работы с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда, что составляет 2 года 4 дня, и с учетом засчитанных специалистами пенсионного фонда периодов работы (23 года 4 месяца 5 дней), её стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019г., по состоянию на 10.07.2018г. составит 25 лет 4 месяца 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30 баллов, а следовательно, пенсия может быть назначена со дня обращения, т.е. с 10.07.2018г.

Просила признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции до 01.01.2019г., периода работы с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда; обязании ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции до 01.01.2019г., период работы с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда; назначении ФИО1 страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции до 01.01.2019г., со дня обращения, т.е. с 10.07.2018г.

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1, приняв во внимание, представленное ею заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, доверенности – адвокат Лучко И.И., пояснила, что ФИО1 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Также пояснила, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), действующая на основании доверенности – ФИО3, пояснила, что исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное), заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает, и возражает против их удовлетворения по основаниям, изложенным в представленных ею письменных возражениях, приобщенных к материалам данного гражданского дела.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В процессе состязательности суд не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле. Судом было распределено бремя доказывания по делу, сторонам были разъяснены последствия непредставления доказательств в подтверждение обстоятельств, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, судом были созданы сторонам все необходимые условия для полного и всестороннего исследования доказательств и установления фактических обстоятельств дела.

Переходя к правовому анализу и оценке сложившейся спорной ситуации, суд исходит из того, что в силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в ст.36 которого указано, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 3). Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части не противоречащей настоящему Федеральному закону (часть 4).

В соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано «…В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: … м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г…. 3. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившим силу с 01.10.1993) работа в должностях «педагоги – воспитатели, воспитатели - руководители (воспитатели)» в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах независимо от их наименования давала право на пенсию за выслугу лет. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (пункт 2 примечаний).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, работа воспитателем в школах всех типов и наименований включалась в педагогический стаж. Согласно пункт 2 данного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная школа; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов засчитывалась в педагогический стаж.

В силу Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 в педагогический стаж засчитывается работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со ст.28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001г. №8-П и Определение от 05.11.2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В пунктах 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано «…16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. … 17. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения… ».

Кроме того, в соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При этом, 13.03.1992г. было подписано Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», данный документ был подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной. Согласно данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1). Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (ст.5). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11). Настоящее Соглашение вступило в силу с момента подписания (ст.12).

Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» указано, что к числу международных договоров относятся: Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины); Пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся (пункт 2). Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации (п.4). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. №203-16) (пункт 5).

Таким образом, стаж работы в Узбекистане засчитывается до 01.01.2002г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 17.08.1990г. ФИО1 была принята на работу в школу №40 г.Самарканда воспитателем группы продленного дня (запись в трудовой книжке № 1).

20.08.1992г. она уволилась по собственному желанию, на основании ст.38 КЗоТ УзССР (запись в трудовой книжке № 2).

10.07.2018г. ФИО4 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет.

В решении ГУ УПФ РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 03.10.2018г. № указано, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, не подлежит включению период работы с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в Средней школе №40 г.Самарканда, поскольку имеются противоречивые сведения в представленных документах, по трудовой книжке (серия ГТ-1 №, дата выдачи 20.10.1990г.) работа ФИО1 протекала в должности воспитателя группы продленного дня, в поступившей справке о заработной плате от 17.01.2018г. № на запрос Управления от 27.09.2017г. № о проведении документальной проверки с выдачей справок о периодах работы и заработной плате, наименование должности указано - учитель ГПД (наименование должности «учитель ГПД» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка №781). Кроме того, в справке о заработной плате отсутствуют наименование валюты, в которой выплачивалась заработная плата, так же отсутствуют сведения о последовательном переименовании средней школы №40 в общеобразовательную среднюю школу №40. Стаж педагогической деятельности ФИО4, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 10.07.2018г., составляет 23 года 4 месяца 5 дней, при требуемом – 25 лет, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Вышеуказанные периоды не засчитаны специалистами пенсионного фонда в стаж педагогической деятельности и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П.

При рассмотрении заявленного требования о включении в педагогический стаж периода работы с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда, суд исходит из следующего, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005г. №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» определено установить по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции Постановлением Правительства от 11.07.2002г. №516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя. Поэтому период работы в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, вне зависимости от того, когда осуществлялась данная трудовая деятельность.

Свою позицию по данному вопросу высказал и Верховный суд РФ в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за IV квартал 2005 года (ответ на вопрос 47).

Группы продленного дня в общеобразовательных школах были введены Постановлением Центрального комитета КПСС и Совета Министров СССР от 15.02.1960г. №182 «Об организации школ с продленным днем» в целях дальнейшего улучшения общественного воспитания детей и усиления помощи семье. На воспитателей в школах с продленным днем распространялись льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения и продолжительность очередного отпуска, установленные для учителей общеобразовательных школ (пункт 5 данного постановления).

Согласно типового положения об общеобразовательных школах с продленным днем и группах продленного дня, утвержденного Приказом Минпроса СССР от 03.05.1977г. №68, школы с продленным днем и группы продленного дня организуются на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15.02.1960г. №182 «Об организации школ с продленным днем» и в соответствии со ст.23 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании в целях дальнейшего расширения общественного воспитания, создания более благоприятных условий для всестороннего развития учащихся и оказания помощи семье в их воспитании. В п.7.4 данного типового положения воспитатель отвечает за состояние и организацию учебно-воспитательной работы в закрепленных (закрепленной) за ним группах, ведет журнал группы продленного дня. На воспитателей групп продленного дня распространяются льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения и продолжительность очередных отпусков, установленные для учителей общеобразовательных школ.

В п.39 Устава средней общеобразовательной школы, одобренного Постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970г. №749, воспитательную работу с учащимися в группах (классах) продленного дня, в школах - интернатах, в специальных школах и интернатах при школах ведут воспитатели. Воспитатель: прививает воспитанникам любовь к труду, высокие моральные качества, навыки культурного поведения, необходимость соблюдения ими правил личной гигиены; регулирует режим дня воспитанников, наблюдает за своевременным приготовлением домашних заданий, оказывает им помощь в учении и в разумной организации досуга; осуществляет совместно со школьным врачом мероприятия, содействующие укреплению здоровья и физическому развитию воспитанников; поддерживает постоянную связь с учителями, классными руководителями, комсомольской группой, пионерским вожатым, медицинским персоналом, с родителями воспитанников или лицами, их заменяющими.

В соответствии со ст. 44, 91 Закона РСФСР от 02.08.1974г. «О народном образовании» в целях расширения общественного воспитания, создания более благоприятных условий для всестороннего развития учащихся, а также оказания помощи семье в воспитании детей создаются в установленном порядке при наличии учебно-материальной базы общеобразовательные школы с продленным днем или группами продленного дня, школы и классы с углубленным изучением отдельных учебных предметов, отраслей знаний, видов искусства и спорта, школы - детские сады, общеобразовательные школы-интернаты, интернаты при школах. В соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР работники народного образования пользуются удлиненными отпусками, оплачиваемыми за счет государства, бесплатно жилой площадью с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), преимуществами в предоставлении жилой площади, пенсионном обеспечении и другими льготами и преимуществами.

В п.3 письма Министерства финансов СССР от 28.05.1976г. №33 «О льготах по коммунальным услугам и некоторых преимуществах для учителей и других работников просвещения» указано, что кроме того, льготы по коммунальным услугам и некоторые преимущества, установленные учителям общеобразовательных школ, предоставляются и другим работникам просвещения: воспитателям школ с продленным днем в части льгот и преимуществ, порядка пенсионного обеспечения и продолжительности очередного отпуска, установленных для учителей общеобразовательных школ (Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15.02.1960г. №182). Этим же Постановлением льготы и преимущества, установленные для воспитателей школ с продленным днем, распространены на воспитателей групп продленного дня.

Факт работы ФИО1 в период времени с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда подтверждается: записями в трудовой книжке №№ 1 и 2; справками, приказами, дипломом.

Следовательно, оспариваемый период работы подлежит включению в педагогический стаж, поскольку в данный период времени ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в школе в должности воспитателя группы продленного дня, которая предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959г. №1397 и Списком №781 от 2002 года.

При этом, суд не может согласиться с позицией пенсионного фонда, о том, что при досрочном назначении страховой пенсии необходимо документальное подтверждение наличия в государстве – участнике соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и дата отмены института досрочных пенсий, а также обязательное подтверждение компетентными учреждениями (органами) этих государств страхового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ, приобретенный на территории государств – участников соглашений, поскольку по смыслу положений п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992г. при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992г. Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из общедоступных источников усматривается, что право на пенсию в Республике Узбекистан регулируется Законом Республики Узбекистан от 03.09.1993г. №938-XII «О государственном пенсионном обеспечении граждан», который вступил в силу с 01.07.1994г. До указанной даты на территории Республики Узбекистан действовало законодательство Союза ССР, предусматривавшее общее для всех союзных республик регулирование, согласно которому педагогическая деятельность в общеобразовательных школах включалась в специальный стаж для досрочного назначения пенсий. В первоначальной редакции указанного закона также была предусмотрена норма (п. «к» ст.12) о назначении пенсии на 5 лет раньше установленного пенсионного возраста учителям и другим работникам просвещения при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Поскольку истцом, в силу требований ст.56 ГПК РФ, представлены доказательства в подтверждении осуществления педагогической деятельности, суд приходит к выводу, что заявленные требования о признании за ФИО1 права на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции до 01.01.2019г., периода работы с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда и возложении обязанности на ответчика включить данный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат удовлетворению.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в пенсионный фонд 10.07.2018г.

При включении в педагогический стаж периода работы с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда, что составляет 2 года 4 дня, и с учетом засчитанных специалистами пенсионного фонда периодов работы (23 года 4 месяца 5 дней), стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в редакции до 01.01.2019г., по состоянию на 10.07.2018г. составит 25 лет 4 месяца 9 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30 баллов, что дает право ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости со дня обращения.

Следовательно, подлежит удовлетворению и заявленное требование о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО4, страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции до 01.01.2019г., со дня обращения, т.е. с 10.07.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсию по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции до 01.01.2019г., периода работы с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции до 01.01.2019г., период работы с 17.08.1990г. по 20.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня в общеобразовательной школе №40 г.Самарканда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции до 01.01.2019г., со дня обращения, т.е. с 10.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>