Решение № 2-1153/2017 2-1153/2017~М-1048/2017 М-1048/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-1153/2017

Дело № 2-1153/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 29 мая 2017 года

Волжский городской суд республики Марий Эл в составе судьи Гайнутдиновой А.С., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга граждан к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности произвести расчистку территории <адрес> от сгоревших, разрушенных и полуразрушенных многоквартирных домов,

УСТАНОВИЛ:

Волжский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга граждан, указывая на то, что Волжской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, в ходе которой выявлены нарушения закона в деятельности администрации городского округа «<адрес>», выразившиеся в следующем.

На территории городского округа «<адрес>» имеются многоквартирные дома, признанные аварийными, из которых осуществлено переселение граждан во вновь построенные многоквартирные жилые дома.

Вместе с тем, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что многоквартирные дома <адрес>, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, находятся в полуразрушенном состоянии.

В соответствии с республиканской адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы, утвержденной Постановлением Правительства РМЭ № от ДД.ММ.ГГГГ жители из аварийных многоквартирных домов № по <адрес> и № по <адрес> переселены в благоустроенные жилые помещения в 4 квартале 2015 года, из аварийного многоквартирного <адрес> – в 4 квартале 2016 года.

Однако, в нарушение требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п.3.4. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.2.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» по вышеперечисленным адресам многоквартирные дома не разобраны и не вывезены, прилегающая территория захламлена строительным мусором.

Изложенное подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ОНД ГО «<адрес>» и Волжского муниципального района ГУ МЧС России по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ.

Волжский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию городского округа «<адрес>» произвести расчистку территории <адрес> РМЭ от сгоревших, разрушенных и полуразрушенных многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Порфирьева Л.В. заявленные исковые требования поддержала, суду пояснила соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Представитель администрации городского округа «<адрес>» ФИО1 исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно постановлению Правительства РМЭ от 06.05.2013 года № 143 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы срок по сносу указанных многоквартирных домов установлен 4 квартал 2017 года. В настоящее время заключены договоры с подрядчиками по сносу указанных многоквартирных домов.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной старшим помощником Волжского межрайонного прокурора Порфирьевой Л.В., установлено следующее: многоквартирные дома в <адрес> Республики Марий Эл, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>, находятся в полуразрушенном состоянии. Кроме того, многоквартирный <адрес> горел в результате пожара.

Изложенное подтверждается также информацией ОНД ГО «<адрес>» и Волжского муниципального района ГУ МЧС Росси по РМЭ от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблицей, приложенной к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления и ответственность данных органов за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующей территории.

Согласно ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об охране окружающей среды» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 №126 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих (далее по тексту - СанПиН 3.5.2.1376-03), п.3.4 которых установлено, что образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам, не допускается.

Согласно п.2.1.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88.), объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

В соответствии с п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают, в том числе, ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий; проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Одним из основных элементов системы обеспечения пожарной безопасности являются органы местного самоуправления, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 установлены требования пожарной безопасности, правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Частью 1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа, в том числе относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация благоустройства путем сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ст.ст.34, 37, 41 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация.

Учитывая вышеизложенное, лицом, ответственным за организацию сбора, вывоза отходов и мусора в целях благоустройства территории ГО «<адрес>» и обеспечения пожарной безопасности, является администрация городского округа, однако администрацией ГО «<адрес>» не предпринимается должных мер по выполнению возложенных на нее обязанностей по обеспечению благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, охраны окружающей среды и пожарной безопасности на территории городского округа.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно постановлению Правительства РМЭ от 06.05.2013 года № 143 «О республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013-2017 годы срок по сносу указанных многоквартирных домов установлен 4 квартал 2017 года являются необоснованными, поскольку указанный срок носит рекомендательный характер, который влечет нарушение требований федерального законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, ответчиком администрацией городского округа «<адрес>» не предоставлено.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд в соответствии со ст.196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора РМЭ в интересах неопределенного круга граждан к администрации городского округа «<адрес>» о возложении обязанности произвести расчистку территории <адрес> от сгоревших, разрушенных и полуразрушенных многоквартирных домов, - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» произвести расчистку территории <адрес> РМЭ от сгоревших, разрушенных и полуразрушенных многоквартирных домов, расположены по следующим адресам: <адрес>;, <адрес>;, <адрес>; <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: А.С.Гайнутдинова

Решение принято в окончательной форме 02 июня 2017 года.